巴中市市场监督管理局关于市政协五届一次会议第201号提案答复的函

侯伟委员：

您提出的“关于加大支持巴中民营企业有效融入成渝经济圈的建议”（市政协巴中市委员会五届一次会议第201号）意见收悉，由我局主办,市委组织部、市科技局、市财政局、市生态环境局、市商务局、市工商联、市发展改革委、市金融工作局、人行巴中中心支行9家单位协办。10家办理单位高度重视，针对您发现的问题和提出的建议，我局在充分调研基础上，形成此次答复。现将201号提案办理情况回复如下。

一、关于扬长避短，做精“巴中造”优势产业方面

（一）成立“巴中市减碳排放碳中和及清洁能源转换开发小组”。为切实加强碳达峰碳中和工作的组织领导和统筹协调，按照相关要求，全市成立了碳达峰碳中和工作委员会及工作委员会办公室，其工作职能是落实市委市政府关于碳达峰碳中和安排部署，研究审议关于碳达峰碳中和工作重大问题、重要文件、重大政策，协调跨职能部门重大事项，安排部署重点工作，督促检查重要工作落实情况，提案建议“成立市减碳排放碳中和及清洁能源转换开发小组”主要职能属于全市碳达峰碳中和工作委员会职责一部分，目前，全市碳达峰碳中和2030年前行动方案正加快编制，减碳排放碳中和及清洁能源转换等相关已纳入编制范围。

（二）探索设立“巴中市碳中和及清洁能源”专项基金。我市2022年设立初始规模为1000万元的巴中市绿色贷款风险补偿金，对纳入绿色企业和绿色项目的绿色贷款予以分险。市政府目前已经研究设立注册资本为5亿元的“两山”公司，主要从事绿色开发、绿色经营，我市民营企业可与其进行广泛合作，共融成渝经济圈。

（三）加强金融基础设施建设营造良好金融生态环境。一是农村支付基础不断夯实。截目前，全市已建有银行网点477个，布放ATM机具1384台、POS机具12572台，设立助农取款服务点1319个。全市无金融服务空白村镇，实现“基础支付服务不出村，综合金融服务不出镇”。二是金融综合服务能力不断增强。2022年在辖内共打造农村金融综合服务示范站35个、退役军人服务超市乡村振兴金融综合服务示范点2个，满足农村多元化、现代化的支付需求，解决好农村金融服务最后一公里的问题。

（四）鼓励民营企业加大科研投入。一是配套完善机制。先后制定出台《巴中市绿色信贷风险补偿金管理办法》《关于支持科技创新的若干政策》《巴中市激励企业加大研发投入十条措施》等政策文件，从创新型企业培育，鼓励企业建立新型研发机构、加大研发投入等方面营造了良好环境。二是设立科研专项资金。2022年市级财政已预算安排科技创新发展专项资金2000万元，民营企业可按相关程序申报科研项目，市财政局再根据项目具体实施情况给予补助。

二、关于筑巢引凤，让更多资源在巴中聚集方面

（一）加大专业人才培育和引进。一是出台《“巴山优才培育计划”实施办法》，聚焦巴中市“1+3”主导产业、自主创新需求和社会发展需要，计划从2022年起至2035年，采取分层分类遴选方式，培养造就一支具有本地特色、创新发展、引领振兴的高层次人才队伍。二是大力支持民营企业建立各类研发机构，全市共建有各类研发机构41个（其中省级工程技术研究中心6个、省级产业技术研究院1个、市级新型研发机构34个）。三是支持民营企业开展关键技术公关、新产品开发等研发活动，引导企业与哈尔滨工业大学、中科院合肥物质研究所、省农科院等省内外20余家高校院所建立了产学研关系，推荐申报2022年省级科技计划项目36项。

（二）推进绿色建筑提升城乡品质。持续推进城镇绿色规划、绿色建设、绿色运行管理，推进可再生能源在建筑中规模化应用。全面提高建筑节能标准，大力发展装配式建筑，以装配式混凝土结构、钢结构等为重点，着力推动建造方式创新。大力发展绿色建材，推广应用高性能混凝土、高强钢筋、散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆，在政府投资建设的项目中优先使用绿色建材。

（三）推进大规模绿化增加森林碳汇。推广公园城市、森林城市、海绵城市理念，抓好宜林荒山、荒坡、荒丘、荒滩造林和退耕还林，增加生态资源总量，增加森林覆盖率和蓄积量，提升生态系统碳汇能力。强化区域空间特色塑造，以大巴山为屏障，巴河、通江河、南江河三条河流为廊，光雾山、诺水河、五台山、驷马河湿地四个生物多样性保护区为支撑，构建“一屏三廊四区”的生态空间格局，推进河滩湿地公园建设，打造沿河拥江休闲文化岸线。2021年全市森林面积1165.9万亩，森林蓄积6590.5万立方米，完成营造林26.54万亩，森林覆盖率达到63%。

（四）搭建高效平台发挥商会作用。积极探索发挥商协会作用融入成渝地区双城经济圈建设长效机制，在全省首创建立川渝五市两区商会联席会议制度搭建高效平台，有力推动民营企业互融互惠、协作共进。积极开展商会招商和以商招商工作，与市委组织部、市财政局、市投资促进局联合印发《引导异地巴中商会服务招商引资工作方案》，选派“招商联络员”，聘请“招商专员”等方式，着力构建多渠道、多领域招商引资格局，已选派“招商联络员”9名，举办成渝地区巴商企业合作论坛1期，有效拓展了对外开放路径。

（五）加大便民支付场景建设提升服务水平。一是打造暖心惠旅工程。围绕“文旅新区”建设在通江县、南江县同步实施“移动支付+旅游”创建项目。推动移动支付融入光雾山、诺水河智慧景区改造，累计实现线上购票超过200笔、景区线下消费金额约18万元。文旅新区移动支付商户覆盖率达98%，其中支持云闪付的商户达85%。目前共推动10余种具有本地“土”味儿和“红”味儿的特色农特产品、旅游文化纪念品在工银商城、蜀信商城、云闪付商城上线。二是培育手机号码支付“新引擎”。在南江、通江两县打造手机号码支付推广示范点，辐射带动周边11家专合社、223户商户、65家农户注册使用手机号码支付业务，促进手机号码支付与乡村振兴有机结合。三是持续拓宽场景建设。2022年以来，联合银联为近2万户商家提供“云闪付”满减优惠，共计优惠金额50余万元；在全市范围开展“乘公交享一分钱”乘车优惠，累计交易超过14万笔，优惠金额达16万余元；开展企业、机关食堂一折用餐、随机立减优惠活动，今年以来共交易约1.75万笔、优惠金额达2.62万元。

感谢您对巴中民营经济发展工作的关心和支持，欢迎提出更多宝贵的意见。

巴中市市场监督管理局

                            2022年8月8日