巴中市市场监督管理局关于市政协五届一次会议第234号提案答复的函

陈国民委员：

您提出的“关于进一步优化营商环境,加大民营中小企业扶持力度的建议”（市政协巴中市委员会五届一次会议第234号）意见收悉，由我局主办,市委统战部、市经济和信息化局、市财政局、市生态环境局、市自然资源和规划局、市金融工作局、市政务和大数据局、人行巴中中心支行8家单位协办。9家办理单位高度重视，针对您发现的问题和提出的建议，我局在充分调研基础上，形成此次答复。现将234号提案办理情况回复如下。

一、关于进一步优化完善融资政策方面

（一）出台积极政策。一是出台《关于加快落实金融助企纾困和稳增长措施的通知》《巴中市推动经济稳定增长九条政策措施》，强化财税金融支持，降低小微企业融资门槛。二是市财政局、市经信局联合出文降低企业融资担保费费率，明确政府性担保公司对所有贷款担保费率降到1.5%以下，对单笔500万元以下贷款担保费率降至1%以下。三是符合创业担保条件的中小微企业可担保贷款300万元，免交担保费，同时通过贴息后其贷款利率不超过2.25%，有效降低了其融资成本。四是中小企业从7月1日起可按照其政府采购报价降低20%参与政府采购价格评分。

（二）畅通融资渠道。一是搭建银企面对面交流平台，新增银企签约金额297亿元，指导各县（区）召开融资对接会，组建“金融顾问”团队，走访各类企业、新型农业经营主体，提供政策咨询、融资帮扶等服务，帮助企业融资85.72亿元。二是采取工作推进会、形势分析会、融资对接会、专题汇报、多渠道宣传等方式，有效将货币政策意图传导至社会各界，同时聚焦受困市场主体、重点领域、民营小微、个体工商户、困难人群等，制定《金融助企纾困暗访督查工作方案》，畅通金融服务需求堵点、解决“急难愁盼”，聚焦信贷投放梗阻，查漏补缺，确保保市场主体、保就业、保民生等政策有效落地。

（三）扩充信贷规模。通过推进经济结构调整和产业转型升级、加快财政支持产业发展方式转变、充分发挥财政资金的引导和放大作用，按市场化原则设立了巴中川陕革命老区振兴发展产业投资基金和巴中川陕革命老区振兴发展股权投资基金两支政府投资基金，基金规模总计达到27.5亿元，累计已完成巴中市巴山牧业股份有限公司项目、四川好彩头食品有限公司项目等28个项目的投资，涉及投资金额21.6亿元，有效支持了全市产业发展和优质企业培育壮大。建立全市应急转贷基金，首期注入资金5000万元，着力改善中小企业融资环境,缓解短期资金周转困难,防范化解企业资金链风险。

二、关于进一步促进民营经济“两个健康”方面

（一）分级梯度培育企业家。一是深入贯彻落实《四川省民营企业雁阵培育五年行动计划（2020—2024年）》，制定我市《“十四五”期间“转企升规”实施方案》，围绕市委“三市两地一枢纽”发展定位，聚焦文旅康养、白酒及饮料、肉制品、生物医药、新能源、新材料等“1+3”主导产业，通过建立转型升级“培育库”，着力培育“龙头领军企业+优势骨干企业+快速成长企业”的民营企业雁阵梯队。目前，入选省、市级雁阵培育库企业9家。二是印发《巴中市民营企业家梯队建设五年行动计划（2021-2025年）》，以培养一批擅长国际化经营管理、善于开拓国际国内市场、积极承担社会责任的优秀民营企业家为目的，从2021年开始，通过采取“走出去+请进来”模式，开展一轮系统培训（交流），力争到2025年，全市基本建立金字塔式民营企业家成长队伍。2022年，由市委统战部会同民营经济成员单位，对全市各级规模以上民营企业、部门归口联系重点民营企业负责人开展一轮系统培训。

（二）着力提升管理水平。加快推进包括数字经济产业的民营企业建立现代企业制度，目前全市已有503户民营企业通过专家团队的培育指导和诊断验收。加大政策宣传和业务培训，开展民营企业建立现代企业制度“回头看”，形成《全市2022年推进民营企业建立现代企业制度工作方案》，在建立了现代企业制度的民营企业中，按照不低于50%的比例开展抽查工作，持续做好跟踪指导服务。印发《巴中市促进民营经济健康发展十条措施》，对达标企业进行了奖励，使用政府专项资金22万元。以奖促建，进一步调动民营企业参与现代企业制度创建的积极性，助推民营经济高质量发展。

（三）典型引领示范带动。创新发布巴中市民营企业30强榜单，持续开展“十大杰出巴商”“十大优秀巴商”“十大优秀商（协）会”表彰活动。通过表彰和榜单发布工作，激发民营企业榜样力量，形成“头雁效应”，不断增强民营企业获得感。示范带动更多民营经济人士弘扬“致富思源、富而思进、义利兼顾、以义为先、扶危济困、共同富裕”的光彩精神，提升年轻一代企业家综合素养，不断筑牢民营经济人士听党话、感党恩、跟党走的认同感。

（四）全面做好纾困解难。召开“助企纾困政策明白卡”工作动员会，要求全市全力做好明白卡宣传和发放工作，归集出台我市政策明白卡10方面58条，实现惠企政策“应享尽享”。全市共印发近14万份“纸质明白卡”，会同民营经济成员单位采取动态推送和集中发放方式，充分利用“声、屏、报、网、端、微”等全媒体发放“电子政策明白卡”，实现政策精准直达。市市场监管部门会同市政府信息公开办在政府网站开辟助企纾困政策专栏，建立政策“明白卡”，让惠企政策“找得到、看得懂”。

三、关于进一步打通政务服务“最后一公里”方面

（一）四着力推动“放管服”改革。一是着力“一网通办”，对标省上考核指标，全面提升政务服务“联、通、办”能力。二是着力“异地可办”，在推进“川渝通办”“跨省通办”的基础上，紧扣企业群众高频办理事项，采取全程网办、帮办代办等方式，实现跨区域跨层级办理。三是着力“基层能办”，持续推进镇村便民服务标准化规范化便利化建设试点工作落实，切实做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章。四是着力“精简快办”，持续推进审批服务“三减一优”（减环节、减材料、减时限、优服务），积极落实容缺受理、告知承诺等政务服务制度改革，结合巴中实际完善行政审批事项流程。

（二）推进环保政策落地见效。市委办、市政府办出台制定《巴中市生态环境保护责任清单》《巴中市促进民营经济健康发展十条措施》，各部门单位按照职责结合属地管理对职能职责范围内的信访投诉事项进行化解。同时，全力做好涉企环境污染投诉纠纷化解工作，市生态环境局建立一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓的工作机制，制定了信访处理的制度、程序，各环节严格要求，使信访工作进一步规范化、制度化。近年来，市生态环境局共调查处理涉企环境纠纷199件,其中2020年83件，2021年67件，2022年截止6月为49件，主要为餐饮、畜牧、建筑、木材加工、采矿、文化和娱乐等行业造成的油烟、废水、扬尘、噪声、臭味等环境问题。

（三）开展“闲置土地”处理。一是全面摸排闲置土地1146.24公顷，在此基础上调整更新了《巴中市闲置土地处置三年行动计划（2020年-2022年）》，将闲置土地“清单+项目”方式下发各县（区），并按20%处置比例明确处置任务和具体要求。二是客观分析闲置原因。对闲置土地客观研判问题成因，形成问题清单，逐项明确处置方式、处置时间，并将存量情况及时纳入全市国土空间规划“一张图”管理。三是强化闲置分类处理。对因政府或部门原因造成闲置的建设项目，采取协议收回、延长动工开发期限、调整土地用途或规划条件、置换土地等方式进行处置；对因企业造成闲置的，采取帮扶、增缴土地闲置费、无偿收回等措施督促企业限期开工。今年以来，已处置闲置土地408.81公顷，完成省自然资源厅下达我市年度目标任务的212.5%。

感谢您对巴中民营经济发展工作的关心和支持，欢迎提出更多宝贵的意见。

 巴中市市场监督管理局

                            2022年8月8日