营造一流营商环境·提升对外开放水平

            文字摘录：

• 主持人：各位网民朋友、听众朋友，以及电视机前的观众朋友，大家晚上好，我是主持人吴潇潇。你现在收看、收听的是巴中市人民政府门户网站在线直播节目《政务访谈》的特别节目——市长访谈，本期访谈的主题为“营造一流营商环境·提升对外开放水平”。节目直播期间，我们开通了热线电话0827-5263000，欢迎大家拨打电话参与节目互动。没有在线的朋友，可通过巴中电视台综合频道，巴中人民广播电台新闻综合广播FM88.5/96.8、交通旅游广播FM94.0进行实时收看收听。今天与大家进行线上交流的是市人民政府市长何平，同时，还邀请了市人民政府常务副市长王善平、副市长温奇志，市政务服务和大数据管理局局长齐小莉参加今天的访谈。首先请何市长跟大家打个招呼吧！ (20:38)
• 何平：主持人好！各位网民朋友、观众朋友、听众朋友好！很高兴通过《市长访谈》这个节目和大家再次进行交流。 (20:39)
• 主持人：欢迎何市长和各位嘉宾！上一期以“扫黑除恶治乱·助推振兴发展”为主题的访谈直播中，点击量达到32万次，收到网友留言160条，现场回复网友留言30条，其他网友的留言也在访谈结束之后及时进行了回复、办理。3个月时间过去了，咱们在扫黑除恶治乱方面又取得了哪些新进展呢？我们通过短片一起来了解一下。 (20:39)
• 播放短片1： (20:39)
• 主持人：我们的扫黑除恶治乱行动一直在进行，广大市民的安全感、获得感也在不断提升。今天的访谈将围绕“营造一流营商环境”来进行，那么我们巴中现在的营商环境怎样呢？我们先一起听听企业家和专家们有什么看法。 (20:41)
• 播放短片2： (20:41)
• 主持人：今年5月3日，《四川日报》头版头条报道：外破瓶颈，内补短板，创建“全省最优、全国一流”营商环境——“头号工程”赋予巴中新动能。何市长，市委市政府为什么要把创建一流营商环境作为2019年“头号工程”呢？ (20:44)
• 何平：当前，合作共赢已成为时代主题，区域竞争也日益激烈。营商环境已经成为推动发展最重要的竞争力和吸附力，哪里营商环境好，人才就往哪里走，资金就往哪里流，项目就往哪里落。因此，各地之间的竞争逐渐变成了营商环境的竞争，很多地方招数接二连三、一个比一个好。比如，浙江率先开展“最多跑一次”改革、厦门政务服务实行“一趟不用跑”、广州内资企业设立登记“免预约”“零见面”“全天候”“无纸化”，前不久北京还出台优化营商环境政策2.0版、深圳还推出“秒批”等41项营商环境改革便民措施等等。近几年，巴中为增强城市竞争力，围绕营商环境提升做了大量工作，我们建成新“市民之家”、设立企业投资促进协调服务中心、大力推进“马上办、网上办、一次办”改革、在全国全省率先推行营商环境“好差评”等等，在一定程度上促进了营商环境的改善，7月2日在北京举行的2019中国国际化营商环境高峰论坛暨《中国城市营商环境投资评估报告》发布会上，巴中还进入了“中国营商环境质量十佳城市”榜单，并且在大会上做了交流发言。但应该看到，与成渝西等区域中心城市相比，差距是明显的；与北上广深等一线城市相比，差距就更大了。高点起步方能后发赶超。基于这一认识，我们在前两年已有探索的基础上，正式提出将创建“全省最优、全国一流”营商环境作为今年全市的“头号工程”，并出台了《巴中市创建一流营商环境工作方案》，提出了20条创建措施、27项创建指标，其中11项为全国领先指标，11项为全国一流指标，5项为自定指标。制定这样的目标，就是要“对自己狠一把”，坚持刀刃向内，推动鼎故革新，倒逼服务提升，最终目的就是筑巢引凤，以环境竞争力招引高品质项目、集聚高质量要素、引育高能级企业，为建设川陕革命老区振兴发展示范区厚植战略竞争优势、提供源源不断的发展动力。 (20:48)
• 主持人：何市长，您刚刚说的“全省最优、全国一流营商环境”有具体的标准吗？咱们巴中能不能实现？ (20:48)
• 何平：一流营商环境评价尺度，国际、国内没有统一的标准。世界银行提出了11类指标，国家发展改革委提出了18类指标，四川省试评价时提出了7大类指标。基于巴中的现实考量，围绕“全省最优、全国一流”的总体目标，我们提出了“六个最”的具体目标，即市场准入门槛最低、行政审批效率最高、政务服务质量最好、市场监管秩序最优、企业权益保护最严、群众满意度最高。提出这样的目标，不是想当然，也不是夜郎自大，而是有充分的理论和实践依据的。从理论的角度讲，营商环境属于软环境，建设水平的高低与经济社会发展水平的高低没有必然的正相关关系，更多取决于人的主观努力。习近平总书记说“营商环境只有更好，没有最好”，一流营商环境不是发达国家和先进地区的专利，欠发达地区通过体制机制的创新，完全可以实现弯道超车、后发先至。从实践的角度看，巴中通过实施“三办”改革，一些政务服务指标已经领先于全省。比如，2018年，全市“最多跑一次”事项占比达到98%，高于全省平均水平8个百分点。今年以来，巴中政务服务事项“全程网办率”全省排名第一。所以说创建“全省最优、全国一流”的营商环境，对于巴中来讲既是势在必行，也是切实可行的。 (20:51)
• 主持人：王副市长，我市出台的《创建一流营商环境工作方案》，提出了创建5大环境以及20条措施，这5大环境和20条措施的主要内容是什么？ (20:52)
• 王善平：这个《方案》是市委、市政府为贯彻落实党中央国务院、省委省政府的决策部署和要求，加快巴中创建一流营商环境而提出的一个基本指南，明确的一个时间表、路线图，主要内容是通过采取和落实20条措施，来创建5个优良环境。一个是，通过采取“建设中介服务竞价平台、深化最多跑一次改革、建设数据信息共享平台、深化政务服务体系建设、优化建设项目开工审批”等5项重要措施，来创建高效便捷的政务服务环境。二个是，通过采取“压缩企业开办时限、压缩企业办税时限、压缩用能报装时限、压缩不动产登记时限”等4项重要措施，来创建公平惠企的市场环境。三个是，通过采取“降低市场准入门槛、优化园区发展规划、清理落实优惠政策、改进企业融资服务、优化企业用工服务”等5项重要措施，来创建优惠开放的投资环境。四个是，通过采取“规范行政执法检查、健全社会信用体系”等2项重要措施，来创建公正透明的法治环境。五个是，通过采取“建立营商环境评价体系、营商环境推介平台，以及健全督导考核问责机制、组织领导责任机制”等4项重要措施，来创建亲商重商的社会环境。 (20:54)
• 主持人：的确，通过王副市长刚刚的介绍可以看出，20条措施是我们创建“全省最优、全国一流”营商环境的催化剂、加速器，可以说作用巨大、成效明显。咱们巴中的做法也受到了省政务服务和资源交易服务中心有关领导的充分肯定，一起来看一下。 (20:55)
• 播放短片3： (20:55)
• 主持人：通过前面的短片，大家对于“好差评”的感受都比较多，那么温副市长，请您为我们详细介绍一下我市开展的营商环境建设季度“好差评”的具体情况。 (20:56)
• 温奇志：李克强总理在今年的《政府工作报告》中提出：“建立政务服务‘好差评’制度，服务绩效由企业和群众来评判”。这一制度性要求，无疑是优化营商环境建设的一个重大举措。年初，我们市委、市政府把打造“一流营商环境”作为全市今年的“头号工程”来安排部署。今年的4月9日，在第三方机构的组织下，我市率先在全省开展了2019年第一季度“好差评”测评。测评团队由50名企业代表、15名人大代表、15名政协委员、10名市民代表和10名个体工商业代表组成，测评指标主要围绕“法治、政策、政务、市场、人文、廉政”六大环境，采用无记名电子打分方式，对36个市政府工作部门和单位进行现场测评，现场通报测评结果。市纪委监委派驻部门单位纪监组负责人现场监督，测评全过程公开透明。第二季度的测评将在本月9号进行，参评人员将增加10名党代表。在评价结果运用上，对连续3次评定为“好”档次的（排名前10位），确定为年度优化营商环境建设标杆单位，市委市政府给予通报表扬。对评定为“差”等次的（排名后3位）进行谈话提示，连续两次的给予黄牌警示，连续三次的按程序提请组织处理，通过“好差评”测评工作的开展，实现以评促改、以评促优，加快推进我市创建“全省最优、全国一流”营商环境目标的实现。 (20:59)
• 主持人：有了“好差评”，倒逼“好服务”。刚才这部短片，让我们感受到了市委市政府尽心为企业服务，尽力优化营商环境的决心和勇气。我们有足够的理由相信，只要持续用力，巴中的营商环境一定会越来越好，也会有更多的企业投资巴中。何市长， 对企业来巴投资，市委市政府持什么样的态度？有没有什么限制条件？ (21:00)
• 何平：一个地方失去了投资者，就失去了未来、失去了发展、失去了梦想。巴中市委市政府始终张开臂膀、敞开胸怀迎接广大企业家到我市投资兴业、合作发展。用一个时髦的词讲，就叫“非禁即入”——凡是法律法规和相关政策未明确禁止或限制的领域，都支持民营企业进入，也就是“法无禁止皆可为”。为此，我们也提出了一些配套措施。包括全面实施市场准入负面清单制度；及时发布中长期投资规划及年度计划；在市政府门户网站上动态发布重要基础设施建设、重大投资项目计划等信息；全面推行异地远程评标和政府采购电子竞价，促进公共资源公开透明配置，等等。当然，国家和省市明令禁止的，那我们是坚决不允许进入的，特别是那些高能耗、高污染、低产出、无效益的项目。我们始终坚守一个信念，“带血的GDP绝对不要”。 (21:02)
• 主持人：今年以来，各级主流媒体对我们巴中营商环境建设给予了高度关注和广泛报道，接下来我们一起听听央视媒体和省级媒体记者的点评。 (21:02)
• 播放短片4： (21:03)
• 主持人：通过刚刚的短片，这些媒体朋友也对咱们巴中创建一流营商环境的做法是给予了充分的肯定。王副市长，前面谈到了企业投资审批方面的问题，巴中怎么做到“审批时间最短”？特别是我们知道工程建设项目从立项到竣工验收需多个部门审批，持续时间比较长，那么市政府如何解决建设项目审批难、程序多、时间长的问题呢？ (21:05)
• 王善平：应该说，我们过去的工程建设项目审批，从立项到竣工验收，环节比较多、时间比较长。今年3月份，国务院办公厅印发了《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》，标志着党中央、国务院对这项行政审批制度进行大刀阔斧的改革，并进入了全面实施阶段。对此，市委、市政府高度重视，认真落实中央的要求，结合实际，提出了把政府投资项目审批时间压缩到85个工作日、社会投资项目审批时间压缩到75个工作日的目标，比国家要求的120个工作日缩短了1/3左右的时间。我们将采取五个方面的措施，来实现这个目标：第一个方面是，精减审批环节和要件资料。就是在今年10月底前，企业和群众提交的要件资料，要比2018年减少60%以上。第二个方面是，优化项目审批流程。就是对工程建设项目报建、审批流程进行整合重造，分阶段、分类别由牵头单位组织开展联合并联审批服务。第三个方面是，大力推行并联审批。就是将同一部门在同一个阶段审批的多个事项合并为一个审批事项，实行“一次申报、一窗受理、并联审批”；需要多个审批部门在同一个阶段审批的事项，则实行并联式审批。第四个方面是，实行容缺承诺办理。就是在企业申办行政许可时，对暂时缺失的非关键性、非核心要件等申请材料，允许以后补交、补齐，不影响本次申请的办理。第五个方面是，规范中介服务。主要是筹建全市统一的中介服务平台，实行“网上发布、网上竞价、结果公示”，以此来解决中介服务中存在的“慢、乱、贵”等问题。 (21:09)
• 主持人：谢谢王副市长的解答。在我们的互动平台上，一位叫“攀登”的网友留言问，现在各级政府都在提效能建设，都在比办事质效，在压缩不动产登记办理时间上我们是怎么做的？在省内处于什么水平？齐局长，请您为这位网友介绍一下。 (21:09)
• 齐小莉：目前，我市的不动产登记业务办理在压缩时限、提质提速方面走在全省前列。不动产登记业务与成都市持平，均为5个工作日；不动产权抵押登记业务1个工作日办结和不动产抵押权注销、查封、异议登记现场办结，领先于成都市。我市90%的登记事项实现了“最多跑一次”，所有登记事项实现最多5个工作日内办结。主要采取以下做法：一是优化流程。按照“马上办、网上办、就近办、一次办”要求，将原先85项不动产登记事项压缩至27项，进一步优化了登记事项办事流程，精减了申报材料，压缩了办理时限。二是数据跑路。加强不动产登记信息平台与政府数据交换共享平台的对接，通过共享取得的审批文件及相关信息资料，申请人无须重复提交。自今年4月以来，我市不动产登记数据整合成果已开始应用，解决了办理环节多、群众重复提交材料、多头跑路的问题，极大提升了办事速度。同时，今年年底前将依托一体化政务服务平台建设不动产登记业务受理终端、微信公众号，通过线上申请、联网审核、网上反馈、现场核验等方式实现登记业务“外网申请、内网审核”。三是整合窗口。我们在市民之家和各区县政务服务大厅将房管、税务、不动产登记等部门人员集中到一起，设立联合办理窗口，实行统一管理、一窗受理、并联审批、一次办结，群众只需到一个窗口、交一套资料就可完成相关手续。四是同城通办。市、区不动产登记机构开通了登记业务跨区域受理接件，主城三区办事群众可根据需要就近选择申请窗口，通过登记平台和工作人员转办；市不动产登记中心与中国工商银行已经试点在银行开设抵押登记受理窗口，下一步将在全市多家金融机构推广。五是开设专道。专门为重点企业、重大项目、特殊人群等申请办理不动产登记业务，开辟“绿色通道”，提供预约服务、上门服务、延时服务等便民措施。 (21:13)
• 主持人：访谈进行到这里，相信广大网友、观众朋友和听众朋友对咱们巴中创建一流营商环境的相关工作已经有了更多的了解。那么，接下来的创建之路该怎么走，还有哪些方面需要提升和完善呢？我们一起来听听专家们是怎么说的。 (21:13)
• 播放短片5： (21:13)
• 主持人：应该说，刚刚这几位专家提出的建议对咱们今后的工作很有帮助。我们继续关注互动平台上网友的提问，“泉水”“精雕细琢”“江边渔夫”等几位网友留言询问，巴中如何吸引外来企业投资，在招商引资方面出台了哪些政策？温副市长，请您给网友们介绍一下吧。 (21:15)
• 温奇志：近年来，我市围绕贯彻落实国省扩大开放促进投资系列政策措施，出台了《关于进一步扩大开放促进投资若干政策措施的意见》，就“创优投资环境、打造政策洼地、加快形成全方位开放格局”提出了19条具体政策。其中：在财政支持方面。建立了重大项目引进激励机制，采取投资补贴奖励、贷款贴息、股权激励、作价入股、研发补助、设备物流补贴、培训资助、社保补贴等方式，对招引重大产业项目进行支持。在要素保障方面。保障重大产业项目用地和水电气路通达及场地平整。在拓宽融资渠道方面。积极吸引社会资本与政府联合组建产业基金，助推项目招引、产业发展。统筹整合巴中市中小企业融资担保基金、中小企业应急转贷资金、小额贷款保证保险等财政性基金，对符合条件的在巴投资重点企业通过股权、债权、资产证券化等方式融资给予贴息、奖补。在优化人才服务方面。实施“巴山优才计划” ，通过采取“服务在产业园区、编制挂职能部门”方式为企业发展引进急需紧缺人才，对引进人才实行安家补助、岗位激励、项目和平台支持等政策。在支持企业上市方面。充分运用贫困县企业上市IPO绿色通道，支持在巴中投资企业上市融资。对在巴中市域内已经办理工商注册登记的企业，首次在国内外（含境外）主板、创业板、中小板上市公开发行股票的企业，给予补贴。同时，还出台了《关于加快发展总部经济的意见》《促进民营经济健康发展十条措施》《引导一批民间投资实施方案》等系列配套文件。 (21:19)
• 主持人：咱们在很多方面都有相关的政策支持企业更好的发展。创建一流营商环境是为了让城市发展更有动力，何市长，政府在促进民营经济健康发展方面有哪些激励措施呢？ (21:20)
• 何平：民营经济是巴中经济发展的重要“生力军”，在我市经济中占了“半壁河山”。截止2018年底，全市民营经济创造了50%以上的经济总量、60%以上的税收、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业和90%以上的市场经济主体。因此，我们坚决贯彻中央“两个毫不动摇”“三个没有变”等方针政策，在今年出台了《巴中市促进民营经济健康发展十条措施》，并高规格召开全市民营经济健康发展大会，对20名优秀民营企业家、20户优秀民营企业进行了表扬。这“10条措施”分别是：全面落实中央和省委省政府决策部署，放宽民间投资市场准入，着力降低民营企业成本，缓解民营企业融资难题，大力培育产业龙头企业，支持民营企业创新创业，提升民营企业管理水平，依法保护民营企业合法权益，构建“亲”“清”新型政商关系，加强民营经济工作组织领导。每条措施都包含了大量“真金白银”。比如，在大力培育产业龙头企业上，持续推进“四百计划”（培育培优100户优质工业企业、100户建筑房地产企业、100户重点服务业企业、100户农业产业化龙头企业），对新认定为国家、省级且参与脱贫攻坚的农业产业化重点龙头企业，分别给予100万元、20万元补助资金；对新建工业企业竣工投产新增产值1亿元及以上、5000万—1亿元的，分别给予30万元、20万元奖补；对建筑施工总承包（EPC）企业主项资质由一级晋升至特级的、二级晋升至一级的、三级晋升至二级的，分别一次性奖励200万元、50万元、10万元；对新升规入库的服务业企业给予3万元奖励；对主营业务收入达到5000万元的批发企业、3000万元的零售企业，向商业银行申请贷款用于自身经营需要的，按年支付利息额的30%给予贴息支持；对在巴中市域内已经办理工商注册登记的企业，首次在国内外（含境外）主板、创业板、中小板上市公开发行股票的，给予300万元人民币补贴。总之，激励措施很多，也很实在，我就不一一列举了。 (21:23)
• 主持人：听了何市长的介绍，我们更加感受到巴中对民营经济的重视。在我们的互动平台上，网友“风车”“泥土的清香”“彩虹”都表达了返乡创业的意愿。王副市长，这几位网友想了解市委市政府在促进返乡下乡创业方面的具体措施，请您给大家介绍一下吧。 (21:24)
• 王善平：目前，在这个方面，我们已经出台了22条措施，主要针对农民工、大学生、复员转业退役军人等返乡下乡创业，给予政策支持和鼓励。具体有6个方面：第一个方面是，引导培育创业主体的措施。主要是将“下乡创业”纳入扶持范围，返乡下乡创业同等享受招商引资政策；对返乡下乡创业企业回迁或购置生产设备的，给予一定补贴。同时，符合条件的创业项目，可享受国家惠农和小微企业扶持政策。第二个方面是，保障基本要素的措施。主要是给予用地支持、土地流转奖补、生产用电优惠和入住创业园区奖补等。第三个方面是，加大贷款支持力度的措施。主要是拓宽融资渠道，创业者可通过保单贷款、农业保单质押等，获得资金支持和增信服务；同时提高创业担保贷款额度，个人创业担保贷款由原来的10万元提高到15万元，小微企业由原来的200万元提高到300万元。第四个方面是，强化财政扶持的措施。首先是给予创业补贴，即对首次创业的小微企业，或从事个体经营的，且所创办企业或个体工商户自依法登记注册之日起、正常运营6个月以上的，给予一次性不超过1万元的创业补贴；其次是给予社保补贴和奖励，即是返乡下乡创办企业吸纳贫困家庭劳动力等符合条件劳动者就业的，可享受岗位社保补贴；符合条件的大学生创办企业吸纳就业并按规定缴纳社保的，可按标准给予奖励。第三是对实施创业培训的，要给予一定的补贴。第五个方面是，提供优质服务的措施。主要是政府要建立创业服务平台，组建专家服务团队，对返乡下乡创业提供服务；并对经认定的返乡下乡创业企业招用高层次人才，参照《巴山优才计划》人才引进政策，给予支持。第六个方面是，营造创业社会氛围的措施。就是积极开展市级创业明星、创业实体评选表彰等活动，并推荐参加省级评选活动；对符合条件的创业人员，还可按程序，推荐为村干部及劳模候选人。 (21:28)
• 主持人：我们收到了很多网友的提问，接下来继续解答。齐局长，网友“会飞的蜗牛”“青花椒”留言询问，在巴中投资办厂好不好操作？程序复杂吗？我们政府部门在这方面能提供什么样的服务呢？ (21:29)
• 齐小莉：在此，热诚欢迎省内外朋友来巴中投资兴业。近年来，我市不断改革创新，可以说，目前在巴中投资办厂程序比较简单，成本比较低，耗时也比较少。首先，在市场准入方面，我们整合相关部门职能，创新机制，大力实施企业注册登记“便民”工程，建立了更简便、更快捷的市场准入和退出机制，持续深化完善“多证合一”改革，目前已实现“三十三证合一”，进一步简化了准入手续，最大限度降低社会成本和行政成本。同时，全面推进企业设立登记“012”提速工程，企业设立登记实现“零见面”“最多跑一次”“2个工作日办结”，在省政府规定的企业设立登记3个工作日办结的基础上再缩减了1个工作日。其次，在解决“准入不准营”问题上，我市积极推进“证照分离”改革，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式，对106项涉企行政审批事项进行了改革，破解了市场主体“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题，真正实现了“减材料、减事项、减时间”。最后，在企业投资办厂整个过程中，我们能为企业提供全程的帮办代办服务，我市成立了企业投资促进协调服务中心，专门为企业提供免费的全程帮办代办和送审批上门服务；我们建成了“一站式”的政务服务大厅—巴中市民之家，可以为企业提供“一门式、一窗式”集成服务，解决企业办事“多头跑”问题；我们还推出了容缺受理、预约服务、延时服务和快递送达服务，能让企业花更少的时间、更少的钱把事情办成。 (21:32)
• 主持人：今年以来，咱们创新开展营商环境季度“好差评”，以“好差评”倒逼“好服务”。部分市人大代表和政协委员也参与了测评打分活动，接下来，我们就一起听听他们的具体感受。 (21:34)
• 播放短片6： (21:34)
• 主持人：去年全市减税降费超过10亿元，企业普遍得到了实惠。今年，李克强总理在全国“两会”政府工作报告中，再次给企业送出了规模空前的减税降费政策“大礼包”。何市长，我们巴中如何让企业充分享受到这个“大礼包”带来的实惠呢？ (21:34)
• 何平：主持人的这个比喻非常形象生动。今年，全国将减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元，的确称得上是个“大礼包”。巴中将全面贯彻落实中央和省委省政府减税降费系列决策部署，今年计划新增减免税6亿元、新增降费3亿元，加上2018年已实施的减税降费政策，全市全年减税降费规模预计将达到21亿元。在具体行动上，我们将做到三个“不打折”，坚决把企业的各项税收和缴费负担减下来、降到位。一是强化宣传不打折。我们制定了系统的减税降费政策宣传方案，编制了减税降费政策“一揽子”清单，并组织干部职工到企业、街头、办税大厅开展政策宣传宣讲，最大限度扩大政策知晓面，保证企业知晓率100%。二是兑现落实不打折。凡是该减的税一分不少减到位、该降的费毫无保留降到点，决不允许违背政策行事，决不允许侵害企业和群众合法利益，决不允许打折扣、搞变通。三是跟踪督促不打折。对各区县减税降费政策落实情况进行明察暗访，并开展政策落实效果评估，及时发现和解决政策落实过程中出现的困难和问题。同时，我们还在市政府门户网站上公布了举报电话，广泛接受社会监督。在这里，我代表市政府向广大企业家和群众承诺，我们将及时回应企业关于减税降费的所有关切，做到有诉必查、有查必果，凡是存在打折扣、搞变通的，将依法严惩，决不姑息。 (21:37)
• 主持人：市场竞争归根到底是人才的竞争，眼下企业招工难、专业性技能型人才招引难、用工难等问题比较普遍，人才问题是咱们巴中企业发展面临的最大难题。请问王副市长，在企业引才用才方面，政府对我们企业有哪些支持政策？ (21:38)
• 王善平：目前，市级层面已明确了6条支持政策措施：第一条是，收集重点企业急需紧缺人才需求，推荐纳入《四川省重点领域急需紧缺人才目录》，通过国家、省级平台对外发布；并支持开展人才大招聘、高校毕业生“双选会”等活动，为企业发布招聘信息、设置招聘展区，帮助企业进入市场、进入高校，实行自主招（选）聘人才。第二条是，深入实施“巴山优才计划”，引进企业发展急需紧缺的高端人才。其中，对 “服务开展在产业园区（企业）、编制挂靠在职能部门”的引进人才，实行特设岗位管理，以此来破解引进人才岗位编制方面的“瓶颈”制约。第三条是，支持企业吸纳高校毕业生就业。对被认定为高校毕业生见习基地的企业包括小微企业，吸纳了离校未就业的高校毕业生、中职校（技校）毕业生，以及16-24岁失业青年参加3-12月就业见习并支付见习期基本生活费的，政府按每人每月1000元以上的标准，给予用人单位见习补贴。第四条是，支持企业创建高技能人才培训基地和技能大师工作室。其中，创建成国家级、省级和市级高技能人才培训基地的，分别给予500万元、300万元、50万元的经费补助；创建成国家级、省级和市级技能大师工作室的，分别给予10万元、30万元、5万元的经费补助。第五条是，支持企业开展职业技能培训。主要是对参加技师培训并取得技师、高级技师职业资格的民营企业、小微企业职工，给予每人3000元～6000元不等的职业培训补贴。第六条是，支持企业开展人才评价工作。就是民营企业专业技术人员参加专业技术职务任职资格评审或专业技术资格考试的，将与国有企、事业单位的专业技术人员一样，享受同等的对待。 (21:42)
• 主持人：应该说，除了王副市长刚刚介绍的这些政策，我们对于人才的激励措施还有很多，也希望能够招引更多的人才来巴中发展。近年来，为了解决中小型民营企业融资难、融资贵、融资慢的问题，各级党委、政府高度重视民营企业的金融服务工作，出台了一系列政策措施给予支持。温副市长，在这方面我们做了哪些努力？ (21:44)
• 温奇志：解决中小企业融资问题，主要从三个方面着力，初步取得了一些成效。第一个方面，在争取政策上。目前，已经成功争取到省级金融主管部门、监管部门出台《关于金融支持巴中市建设川陕革命老区振兴发展示范区的意见》，为我市民营经济发展匹配了差别化的信贷政策和监管政策；已经与15家省、市级银行机构，初步达成5年投放2500亿元贷款的协议签约意向，目前正式签约的有1000亿元。此外，我们正在制定金融支持地方经济社会发展评价办法，对金融机构支持情况进行评价排名和引导激励。第二个方面，在强化融资帮扶上。首先，大力开展民营企业融资培训和对接活动、“一企一策”融资挂联帮扶活动，强化民营企业年度目标绩效考核和“两增两控”考核，充分激发银行机构支持实体经济发展的积极性；其次，大力引导民营企业进入资本市场融资，推动58家企业到区域股权交易中心挂牌、2家企业在新三板挂牌；第三，设立川陕革命老区振兴发展基金，帮助支持民营企业融资；第四，引进“政融保”保险直投资金项目，已帮助民营企业实现融资1.63亿元。第三个方面，在创新金融服务上。积极引导辖区内银行机构创新推出了“返乡创业贷”、“融e贷”、“税易贷”等23种纯信用、免抵押信贷产品；大力推进“无还本续贷”业务，贷款余额已经达到11.6亿元；大力引导辖区内银行机构，推行银行＋政府＋企业、银行＋担保＋再担保+企业、征信+纳税信用等多种风险共担模式，降低对民营企业融资的担保抵押的要求；银行机构内部推进实施贷款限时办结制，小额的民营企业贷款，原则上7天内可以办结贷款。 (21:47)
• 主持人：好的，谢谢温副市长的介绍。咱们出台的一系列政策措施对于解决中小型民营企业融资难、融资贵、融资慢的问题发挥了积极作用。我们继续关注互动平台网友的提问，“花香四溢”“东方”“巴山情”等网友留言表示，希望政府更加重视保护企业家的合法权益。何市长，市委市政府将采取哪些措施来依法保护企业家的合法权益呢？ (21:48)
• 何平：企业家是地方发展不可缺少的力量，保护企业家合法权益就是保护地方经济发展。我们对此有非常清醒的认识，一直以来采取了多种措施为企业家合法权益保驾护航。我们出台的促进民营经济健康发展十条措施中，有一条就是专门针对民营企业合法权益保护的。市司法局也出台了服务民营企业发展八条措施，全力维护企业家合法权益。我把相关的措施归纳一下，就是“送法律、做体检、畅通道、严执法、保安全”。所谓“送法律”，就是开展好“法律进民企”专题活动，定期到企业开展法律知识宣传普及活动，增强企业和员工法治意识；帮助企业选好配强法律顾问和法治副厂长；协助企业建立学法用法制度，提升企业依法治企和依法经营的能力。所谓“做体检”，就是挑选一批政治素质高、业务能力好、职业道德优的律师、公证员、司法鉴定人、基层法律服务工作者组成企业法律服务专家团，定期深入企业开展1次“面对面”“一对一”“点对点”的“法治体检”活动，帮助企业建立健全法律风险预警机制，提出预防风险、解决纠纷的意见和建议。所谓“畅通道”，就是畅通法律服务“绿色通道”，简化企业申办法律援助、人民调解、公证、司法鉴定等法律服务程序，落实“最多跑一次”承诺，及时为企业及困难职工、下岗职工提供优质、高效的法律服务。所谓“严执法”，就是全面推进市场监管领域“双随机、一公开”机制，大力推动十大重点领域（行业）乱象整治，持续推进招投标乱象、非法营运等专项治理，依法严惩强揽工程、恶意竞标、强买强卖、欺行霸市等严重扰乱市场秩序的违法犯罪，从严查处煽动闹事、聚众滋事、阻扰施工、暴力讨薪、暴力讨债等干扰企业正常生产经营秩序的行为。所谓“保安全”，就是依法保护企业经营者的人身安全、财产安全，严厉打击故意伤害、绑架、非法拘禁等严重暴力犯罪，严厉打击故意毁坏财物、合同诈骗、非法集资、职务侵占、挪用资金、“套路贷”等违法犯罪，及时发现和从严查处侵犯企业知识产权、制售伪劣商品等违法犯罪活动。通过这些措施，让遵纪守法者依法得保护、违法乱纪者受惩处，既让企业经营得放心，又让企业家们生活得舒心，形成依法经营、公平竞争的市场良序。 (21:52)
• 主持人：良好的政商关系对于当地的经济社会发展是很重要的。温副市长，请问咱们巴中在构建“亲”“清”新型政商关系方面我们做了哪些工作？ (21:52)
• 温奇志：在构建“亲”“清”新型政商关系上，我市主要采取了4项举措，来确保政商关系亲而有度、清而有为。一是出台促进民营经济健康发展监督措施。围绕中央6个方面要求和省“20条意见”，制定出台《关于强化监督执纪问责促进民营经济健康发展的五条措施》，重点围绕从严开展政治监督、整治“中梗阻”、规范公职人员政商交往行为、查处促进民营经济发展中的不正之风和腐败问题、依纪依法履行纪检监察职责等5个方面，来服务保障民营经济发展。二是制定公职人员政商交往负面清单。聚焦政商交往“亲”而不“清”、“亲”“清”不分，制定《巴中市公职人员政商交往负面清单》，从8个方面明确政商交往“禁区”，为广大干部服务企业、与企业家正常交往划出了“安全区”。三是组织开展纪企“亲”“清”行活动。由市纪委监委牵头、相关部门参加的“进政务服务窗口”“进要素保障单位”“进金融服务机构”纪企“亲”“清”行活动，搭建了政商“亲”“清”交往平台。四是开展“中梗阻”治理。紧盯全市创建一流营商环境工作目标任务，开展决策落实、重点项目、行政执法、行政审批、要素保障等暗访督查，强力整治政务服务“冷硬横”“推绕拖”“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”问题，搞多头办理、体外循环，吃拿卡要、“雁过拔毛”问题；中央和省、市优惠政策表面上执行、象征性执行问题；要素保障搞区别对待、对号入座、凭人情关系、利益关系施策问题，等等。 (21:55)
• 主持人：齐局长，在加强市场监管上，我们主要采取了哪些措施？ (21:55)
• 齐小莉：在加强市场监管上，我们建立了以“双随机、一公开”监管为手段、以信用监管为核心的新型监管机制，进一步营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。一是全面实施“双随机、一公开”监管。现在市场监管领域“双随机、一公开”监管已形成常态化管理机制，我们还将每月的1至20日设立为企业“宁静日”，除特殊重点领域外，原则上所有行政检查均通过双随机抽查的方式进行，取代日常监管原有的巡查制和随意检查，基本实现对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”。二是着力构建企业信息归集公示“一张网”。围绕破解“信息孤岛”，拆除“数据烟囱”，强力推进政府部门涉企信息统一归集公示。去年底，我市已建成“巴中市信息共享及监管协作平台”，通过与省信用信息共享服务平台对接，初步实现了对各级政府部门涉企信息的统一归集，截至目前，共归集公示涉企行政许可、行政处罚、小微企业扶持等信息5.86万条。三是强化企业信用约束和失信联合惩戒。规范经营异常名录和严重违法失信企业名单管理。将2583户企业列入经营异常名录、125户企业列入严重违法失信企业名单；在市场准入环节累计拦截失信被执行人任职资格申请15人次。主动将企业信用信息推送共享，积极推动政府部门在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号、银行授信等领域予以信用约束，使957户企业因受到信用约束联合惩戒，主动按程序依法申请移出经营异常名录。 (21:58)
• 主持人：相信通过这一系列措施和全市上下共同努力，巴中必将成功创建“全省最优、全国一流”的营商环境。那么，何市长，我们应当如何来保障、巩固、拓展这些成果呢？ (21:58)
• 何平：创建“全省最优、全国一流”营商环境不是一蹴而就的，更不是一劳永逸的。营商环境的竞争就好比一场没有终点的长跑比赛，比赛中每位选手之间的差距都不大，如果我们稍有松懈，就会被其他选手反超。巴中要想在这场比赛中跻身最优行列，一定要在“三个一流”上下足功夫：一要营造一流的创建氛围。人民群众是营商环境的建设主体。只有全体市民都参与进来，我们创建一流营商环境才有坚实的支撑。因此，我们要采取务实有效的方式，深入发动广大市民参与营商环境建设，努力营造出“人人都是营商环境、人人维护营商环境、人人参与营商环境建设”的浓厚氛围。二要培育一流的工作作风。干部是营商环境建设的主力军。各级领导干部要带头把营商环境建设作为“头号工程”来抓；各个部门单位要各司其职、协同作战，拿出创建一流营商环境的“硬招”，尤其要把一些重要科室、关键岗位管住；各级干部要人人从我做起，为了企业和群众甘当“跑小二”，多说“是”少说“不”，把真心服务理念融入“血液”和“骨子”。三要建立一流的评价机制。对标国际、国家标准，健全营商环境评价体系，完善营商环境“好差评”制度，通过以评促建、以评促改、以评促优，形成强大的倒逼态势，让维护营商环境者得表扬，让损害营商环境者受惩治。我们坚信，有中央和省委省政府的坚强领导，有全市人民的共同参与，巴中的营商环境一定会越来越好。在此我也发出倡议：希望全市广大干部群众齐心协力、共同参与，为早日建成“全省最优、全国一流”的营商环境而不懈奋斗！ 谢谢大家！ (22:01)
• 主持人：好的，非常感谢何市长及各位嘉宾对网友和听众提问的耐心解答。今天的市长在线访谈到这里就要结束了，各位朋友提出的其他问题，我们将在市长回应栏目中及时回复，敬请关注。再次感谢各位朋友的热情参与，下期我们再会！ (22:02)

            网友留言摘录：

• 678 ： 我想问下领导，我在单位上班，现在想回老家搞农业或者养鱼有没得啥子优惠政策支持呢？(2019-07-04 17:04)
• 小红 ：巴中发展离不开企业的支持，给他们一个良好的营商环境是对的 (2019-07-04 17:03)
• 他山之石 ：我平时喜欢看新闻，所以对出台的一些有关政策还是有所耳闻，觉得政府挺重视这一块的，也一直在提出完善各种政策的方案，我作为一名民营企业的员工，深深觉得这是与我们每个人相关的好事！营商环境好了，企业好了，员工也好，生活也更好，希望咱们巴中发展更好！(2019-07-04 17:03)
• 搞活动 ：厉害了 我的巴中，最近在新闻上看到巴中最近荣获全国营商环境10佳城市了(2019-07-04 16:59)
• 空空如也 ：中小企业“融资难、融资贵”得到解决了吗？有没有金融服务相关的保障措施。(2019-07-04 16:53)
• 贪吃的虫子 ：一些基层执法人员“吃拿卡要的问题”仍存在。希望政府在这方面还要加强监管和打击力度。(2019-07-04 16:51)
• 火龙果 ：工作人员所说的话，该做的事一次性给企业说清楚。而不要一次说一件，跑完这件跑那件，真正做到一趟全跑完，一次全明白。做到企业只需递交各项材料即可,后续程序则由政府部门内部协商进行,跑完一趟就可以在家安心等待结果。(2019-07-04 16:51)
• 深夜不归人 ：营造一流营商环境基层是关键，在打击基层站所不正之风、严重干扰企业正常经营活动这些行为方面，有哪些保障措施呢？(2019-07-04 16:48)
• 跳舞的蜜蜂 ：巴中在企业发展法治方面，出台了相关的规定吗？对于办案时间久拖不决，造成企业利益受损这些类似情况有惩罚机制吗？(2019-07-04 16:44)
• 柳叶绿 ：何市长，我是一名基层政务服务工作人员，结合平时工作中了解的情况，我建议将分散林立、过多泛滥的各部门审批APP集成到一个统一的平台，以“办事为中心”，实现“一个入口、内部流转、一网通办”的完整闭环，推进所有部门审批软件向“一网集成”集中、所有市场准入审批事项向“单窗通办”集中、所有投资建设审批事项向“单一窗口”集中、所有项目能评环评向区域能评环评集中，最大程度变“面对面”审批为“键对键”审批。(2019-07-04 16:44)
• 三只老虎 ：受法律法规及上级文件制约，通过减材料、减环节、减时限等实现审批提速提效的空间有限。这样的情况下，又如何确保营商环境的透明度与可预期？(2019-07-04 16:39)
• 峰回路转 ：杜绝供电、供热、供气、供水等公共事业、垄断行业向市场主体乱收费行为，为企业减负出实招。(2019-07-04 16:38)
• 落叶 ：目前仍有个别单位和干部“不求过得硬，只求过得去”、“不求出精品，只求能交货”、“不找事不惹事也不干事”，对自己工作上的问题和差距视而不见、置若罔闻，即便看到了也不思进取、不求上进。这对咱们巴中人营商环境建设危害很大，应该整治！(2019-07-04 16:35)
• 大浪淘沙 ：请问巴中对养殖行业有什么政策和补助，想养殖肉猪和肉牛。需要什么手续？有没有规模限制？(2019-07-04 16:32)
• 流水叮咚 ：开办企业需要什么条件，能获得什么样扶持政策？(2019-07-04 16:29)
• 三个臭皮匠 ：“审批时间最短”，是说的在什么范围内？省内处于什么水平？(2019-07-04 16:25)
• 小小小小鸟 ：想问问政府对于企业信用担保方面有没有什么的政策呢？(2019-07-04 16:18)
• 山中大王 ：营商环境只有更好，没有最好。希望政府能实实在在为企业发展着想。(2019-07-04 16:16)
• 鸿鹄 ：感觉巴中越来越好了，加油，巴中(2019-07-04 09:02)
• 我是巴中人 ：我是刚毕业的大学生，请问回家创业有什么政策吗？(2019-07-03 09:19)
• 浩瀚星空 ：政策福利要落实到实处哟！(2019-07-02 20:29)
• 华山论剑 ：我很喜欢巴中，也很想来巴中投资创业，但是不太清楚巴中对于外来的企业的政策如何？(2019-07-02 15:38)
• yiyi ：关于工资不按时发放、拖欠工资的问题，有什么方法怎么来确保基层员工的权益呢？(2019-07-02 15:17)
• 彩色蘑菇 ：如何让政策落到实处？让我们享受到该有的福利？(2019-07-02 11:10)
• 大耳朵 ：我们企业在履行义务职责的同时，也应该有相应的权益保护，不知道在这方面，有哪些措施呢？(2019-07-02 10:45)
• 飞鸟 ：政府如何提高工作效率，特别是上一辈工作人员(2019-07-02 10:34)
• 泥土的清香 ：对退役军人返乡创业有什么政策扶持吗？(2019-07-02 09:18)
• 广场吃炸鸡的少女 ：我很满意现在的生活环境，自己开了一个小店，平时也没有什么麻烦的事情，办事也没啥子难办的，一切按照程序走起！(2019-07-02 09:15)
• 江边渔夫 ：巴中对外来企业有什么政策？(2019-07-02 09:13)
• 风车 ：现在巴中的发展越来越好，让我们在外面创业的巴中人也想回家创业，不知道有没有什么政策？(2019-07-02 09:07)
• 精雕细琢 ：巴中的外来企业太少了，能够多吸引点外来企业才好。(2019-07-02 09:01)
• 欣欣向荣 ：进城务工，有没有适合的工作？有没有相关的机构可以进行培训呢？(2019-07-01 18:16)
• 东方 ：我们办企业的，怎么能保证我们的权益呢？(2019-07-01 17:25)
• 泉水 ：想知道我们巴中是用哪些方法来吸引外来的人投资的呢？(2019-07-01 10:35)
• 攀登 ：现在各级政府都在提效能建设，比服务比质效，那么在压缩不动产登记办理时间上我们巴中是怎么做的？(2019-07-01 08:53)
• 保持微笑 ：我是一名刚毕业的大学生，目前还在武汉。但是我想回巴中创业，很想知道对于大学生回来创业有没有什么扶持政策？谢谢！(2019-06-29 13:20)
• 巴山情 ：如何保护咱们企业家的合法权益呢？(2019-06-28 20:38)
• 态度大师 ：政务环境变化大！前几年去盖个章出个证明跑好几个地方，现在真的方便多了，节省时间！(2019-06-28 14:27)
• 彩虹 ：对于我们返乡下乡创业的人员，有啥好措施嘛？(2019-06-28 10:51)
• 端午 ：在发展产业的时候，还是要避免对环境造成污染，加大监控！(2019-06-27 16:17)
• 王眼镜 ：各个政策的出台是很好的，但是如何落实落地是个关键的问题，有哪些监督机制来确保呢？(2019-06-27 15:42)
• 沉默是金 ：我想在老家办个农副产品加工厂，不晓得有没有啥子限制要求？(2019-06-27 11:55)
• 青花椒 ：对于在巴中投资办厂，想知道我们政府部门在这方面能提供啥子样的服务？(2019-06-27 10:52)
• 花香四溢 ：各位领导好！我想了解咱们巴中市政府将采取哪些措施来依法保护企业家的合法权益呢？(2019-06-27 10:03)
• 圆圈圈 ：关于中小企业融资问题，很想了解有啥子好政策没有。(2019-06-27 09:35)
• 修楼梯 ：关于市场监管方面，是否公开透明？(2019-06-26 18:56)
• 鸿雁 ：现在，咱们巴中不动产业务的办理能力在省内处于什么样的水平呢？(2019-06-26 16:25)
• zhang哥 ：我感觉现在去办事比起以前确实是方便多了，也挺快的，总的来说还不错。(2019-06-26 15:20)
• 会飞的蜗牛 ：现在在巴中投资办厂好不好操作？程序复杂不？(2019-06-26 11:42)