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主持人 ： 巴中民营经济发展的现状如何，到底有多重要？（10:02）
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方明恒 ： 我国经济发展能够创造世界奇迹，民营经济功不可没，具体到我们巴中市，民营经济的重要作用不可争议、重要地位不容置疑、重大贡献不可替代。 改革开放以来，巴中民营经济从烤酒、罐头、银耳等小作坊起步，走过了从“摆地摊”到“互联网”、从“个体工商户”到“股份制企业”、从“家庭式作业”到“规模化生产”的发展历程，实现了由小到大、由弱到强、由“微不足道”到“半壁江山”的历史性飞跃。我这儿用一组数据来说明我市民营经济发展的现状：我市民营经济增加值从1978年的2572万元，一路高歌猛进，到2008年首次迈上百亿元台阶，占地区生产总值的比重从5.9%上升到54.2%，展现出蓬勃发展的势头。截至2018年底，全市民营经济创造了50%以上的经济总量、60%以上的财政税收、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业和90%以上的民营经济主体数量。这个“五六七八九” 5个数字充分彰显了我市民营经济地位重要、体量巨大、贡献突出。（10:05）
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主持人 ： 在中央和省委相继召开民营经济发展重要会议，连续出台一系列促进民营经济发展的政策措施之后，我们巴中是怎样落实的呢？（10:06）
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方明恒 ： 市委、市政府以全面落实中央和省委省政府关于促进民营经济发展的一系列政策措施为重点，既高度重视、直面困难，又保持定力、精准施策。归纳起来，就是实施“三个一”： 召开了一个重要大会——高规格召开全市民营经济健康发展大会。2019年1月23日，市委、市政府召开了巴中市民营经济健康发展大会，市委书记罗增斌出席大会并讲话，市委副书记、市长何平主持。大会为全市上下齐心协力推动民营经济健康发展吹响了“冲锋号”、发出了“总动员”。 出台了一个重要文件——印发出台的《巴中市促进民营经济健康发展十条措施》，与中央“6个方面”和省委省政府“20条”政策措施深度对接。 健全了一个长效机制——进一步完善市级领导、市级部门挂联帮扶机制，实行党政统筹带动、组织专班推动、部门分工联动、数据支撑驱动、要素保障拉动，使我市民营经济形成了齐抓共管的强劲势头。（10:08）
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主持人 ： 《巴中市促进民营经济健康发展十条措施》的具体内容有哪些？（10:08）
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方明恒 ： 好的，主持人。这“10条措施”分别是：一是全面落实中央和省委省政府决策部署；二是放宽民间投资市场准入；三是着力降低民营企业成本；四是缓解民营企业融资难题；五是大力培育产业龙头企业；六是支持民营企业创新创业；七是提升民营企业管理水平；八是依法保护民营企业合法权益；九是构建“亲”“清”新型政商关系；第十条是加强民营经济工作组织领导。 每条措施都包含了大量“真金白银”，比如，在第五条大力培育产业龙头企业中，结合我市制定的“四百计划”（即培育培优100户优质工业企业、100户建筑房地产企业、100户重点服务业企业、100户农业产业化龙头企业），我们分别制定了奖补措施。一是工业企业方面：对新建工业企业竣工投产新增产值1亿元及以上、5000万—1亿元的，分别给予30万元、20万元奖补；二是建筑房地产企业方面：对建筑施工总承包（EPC）企业主项资质由一级晋升至特级的、二级晋升至一级的、三级晋升至二级的，分别一次性奖励200万元、50万元、10万元；三是重点服务业企业方面：对新升规入库的服务业企业给予3万元奖励；对主营业务收入达到5000万元的批发企业、3000万元的零售企业，向商业银行申请贷款用于自身经营需要的，按年支付利息额的30%给予贴息支持；四是农业产业化龙头企业方面：对新认定为国家级、省级且参与脱贫攻坚的农业产业化重点龙头企业，分别给予100万元、20万元补助资金。总之，市委市政府十条措施内容丰富，惠企政策多多，我就不一一列举了。（10:11）
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主持人 ： 市委、市政府抓好民营经济发展还有哪些具体的举措呢？让我们通过一个短片来了解。（10:11）
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播放短片 ： 《东方风来满眼春》（10:16）
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主持人 ： 民营经济发展已越来越引起各级党委政府的高度重视，其发展势头十分强劲，那么，各要素部门如何联动发力、齐抓共管呢?（10:16）
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方明恒 ： 民营经济块头大、覆盖广、战线长，仅靠一个部门来抓肯定是不行的，必须要建立健全常态机制来推动。市委、市政府成立了以何平市长任组长的民营经济发展工作领导小组，定期召开民营经济座谈会、专家学者讨论会、外来投资协调会，帮助民营企业解决“资金引不进、项目谈不拢、优惠舍不得、环境留不住、承诺信不过、政商合不来、服务跟不上、规模强不了”等实际问题。 建立了“十大机制”协调部门联动，共同促进民营经济健康发展：一是“领导挂帮、专班落实、责任到人”的推动机制；二是“网上发布、网上竞价、结果公示”的评价机制；三是“量化受理、对标办理、一次办结”的改革机制；四是“按需归集、数据共享、全程网办”的数据机制；五是“实体政务大厅、网上政务大厅、便民服务中心”的服务机制；六是“联合告知、联合踏勘、联合审查、联合服务、联合验收”的联合机制；七是“网上办税为主、自助办税为辅、实体办税兜底”的办税机制；八是“银担、银保、银税、银证”的融资机制；九是“规范执法、信用奖惩、经费供给”的保障机制；十是“部门联合、随机抽查、按标考核”的监管机制。这样，就凝聚了一切可以凝聚的“力量因子”，利用了一切可以利用的“智慧资源”，转化了一切可以转化的“动能要素”，促使各部门齐抓共管民营经济。（10:17）
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主持人 ： 今年一年来，我们民营经济发展成效如何呢？我们再看一段短片。（10:18）
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播放短片 ： 《东方风来满眼春》（10:18）
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主持人 ： 网友“冬雪”留言问，现在民营企业在巴中投资办厂难不难？程序复杂吗？我们政府部门在这方面能提供什么服务？（10:20）
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方明恒 ： 谢谢“冬雪”网友的提问。现在民营企业在巴中投资办厂不难，程序也很便捷，我们一定热心为你们服好务。近年来，我们始终扭住“放管服”改革这个重点，强力推进商事制度改革，打破了各种不利于“放管服”改革的体制机制，营造好发展软环境。通过持续简政放权、减证便民、最多跑一次、一窗受理、一网通办等工作举措，进一步清理和取消行政审批事项，全力推行审批服务“三办”改革，政务改革成效显著，目前，市级行政许可、行政确认、行政给付、其他行政权力、公共服务等依申请政务服务事项主项559项，办理小项1507项，纳入“最多跑一次”事项1507项、“全程网办”事项1403项、“马上办”事项848项、“网上办”事项1507项、“一次办”事项1507项、“就近办”事项634项，实现了政务服务“最多跑一次”、“网上办”、“一次办”达到100%，“全程网办”占比88.55%，进一步降低市场准入门槛，最大限度减少社会成本和行政成本。同时大力实施注册登记“便民”工程，建立了更简便、更快捷的市场准入和退出机制。今年，我市全面推进企业设立登记“012”提速工程，即“零见面” “最多跑一次” “设立登记2天办结”，比省政府规定的企业设立登记3天办结时间再缩减了1个工作日。 此外，我们还成立了重大项目对接工作小组，具体负责承接市委、市政府重大项目落实落地工作。按照“一个项目、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的原则，建立全程代办机制，开通招商引资项目登记注册绿色通道，协调解决项目推进中存在的困难和问题。（10:23）
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主持人 ： “生活极简”和“树叶沙沙响”两位网友都留言问到同一个问题——我市在各大商业银行也能办理营业执照了，请问这是真的吗？哪些银行开通了办理营业执照业务呢？（10:24）
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方明恒 ： 谢谢这两位网友的关注。可以肯定的告诉大家在银行办理营业执照是真的！按照“围绕主体、推动创业、便民利企、无偿服务”的原则，市市场监督管理局加强与银行系统的合作，于去年7月积极开展“政银便民通”试点工作。探索利用银行网点开展营业执照多点受理服务，前移登记注册窗口，打造企业登记便利化工程。目前，我局已与工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、邮储银行、天府银行和农商银行等7 家银行 54 个网点开通“政银便民通”工作。企业开办者只需到开展“政银便民通”工作的任何一处银行网点都可以申办营业执照，银行工作人员都会为企业开办者提供保姆式服务，并且都是免费的服务。开展此项工作以来，这些银行网点共办理营业执照 623件，有效实现了“多点办、就近办”。下一步，我们将积极协调银行，力争在更多的银行网点实现就近办理营业执照。（10:26）
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主持人 ： 网友“平地风起”留言问，市民营办作为专门为民营企业服务的机构，在企业合法权益得不到保障的时候，可以向民营办求助吗？（10:26）
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方明恒 ： 民营办是民营企业的娘家，民营企业有什么困难和问题都欢迎你们“回家诉苦”，同时也欢迎你们通过民营企业维权服务平台和12315投诉热线进行维权。民营企业在设立、生产、经营和终止过程中，认为各级政府、相关部门及公职人员侵犯了你们的合法权益，特别是财产权、创新权益和自主经营权，都可以向各级民营办投诉，依法维护自身合法权益。 四川省民营企业维权服务平台已于今年8月1日正式开通，我们已做好平台对接、受理、转办和限时办结工作。维权平台是各级党委、政府畅通民营企业反映意见诉求和发现问题、及时解决问题的重要渠道，让广大民营企业投诉能够“找到门”，申诉能够“找到路”，解诉能够“找到家”。我市依托全省民营企业维权平台，积极帮助民营企业开展维权工作，已成功办结平昌县柳青公路维权案件、巴中迎春家电自主维权案件等。截至目前，今年省民营办转办我市民营企业维权案件3件，已办结2件，推进办理1件；企业自主申报维权案件4件，办结率突破50%。（10:28）
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主持人 ： 如今，巴中民营企业在优质、高效、便利的服务中获得了满满的幸福感，让我们再从一个短片中感受一下各位企业家的心声与体会。（10:29）
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播放短片 ： 《东方风来满眼春》（10:29）
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主持人 ： 目前我市民营经济发展还存在哪些不足呢？（10:31）
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方明恒 ： 的确，在看到我市民营经济发展取得重大成绩的同时，我们也要清醒的看到，巴中民营经济发展还存在不小的差距。一是经济总量不大。全市民营经济总量仅占全省民营经济总量的1.7%，民营企业数量仅占全省民营企业数量的1.6%；每万人拥有企业户数47.8户，仅为成都市的9.6%、达州市的90%，居全省21个市（州）第13位。二是结构质量不优。从市场主体规模看，全市民营市场主体89%以上都是个体工商户，每户平均雇工不超过2人，远低于全国14人的平均水平，全市无一家企业入围中国民营企业500强，入围四川民营企业100强的也仅有1家；民营经济三次产业结构不优，第一产业辐射力小、带动不强，第二产业主要集中于原料加工业和建筑行业，第三产业中商贸、餐饮住宿等传统产业占比高，科技研发、现代服务等新产业新业态的占比低。三是产业集聚不足。全市民营企业进入园区的仅有808家（其中巴中经开区650家），企业之间技术交流、合作服务、分工协作较少，产业链延伸配套滞后。（10:34）
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主持人 ： 既然问题和困难是客观存在的，下一步，我们将采取哪些举措，促进民营经济发展更上一个台阶呢？ （10:34）
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方明恒 ： （一）全面落实促进民营经济健康发展的方针政策。一是坚决贯彻落实好习近平总书记提出的“两个毫不动摇”“三个没有变”的重大方针政策，让广大民营企业家坚定发展信心和决心。二是认真贯彻落实中央支持民营经济健康发展6个方面、省委省政府20条措施、市委市政府10条措施，始终坚持“群众首创、改革创新、实业为本、市场取向、共生共荣”，不断激发民营经济的发展潜力与活力。力争到2020年，实现全市民营经济对经济增长贡献率达到70%。 （二）积极破解影响民营经济健康发展的制约因素。一是坚持机会平等。在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面降低门槛、消除所有制歧视，保障民营企业与国有企业平等机会。二是坚持规则平等。鼓励民营企业参与国有企业混合所有制改革，做到国企、民企一视同仁。三是坚持诚实信用。千方百计兑现政府招商引资承诺，偿还拖欠民营企业中小企业工程款、货款，为企业减负松压。（10:43）
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方明恒 ： （三）积极推动培育一批带动力强的民营企业。一是引导民营企业积极投身我市四大特色农业、四大新型工业、四大现代服务业产业发展。二是培育壮大一批民营企业。实施“大企业大集团培育工程”，力争通过3-5年的时间，培育10户年经营产值超30亿元的产业龙头企业，新培育1-2家四川省民营企业100强企业，推动100户民营企业建立现代企业制度。三是培养一批优秀民营企业家。实施企业家素质提升工程，定期组织民营企业家外出考察、出国观摩、高校研修、全国500强企业实践锻炼，不断提升民营企业家的综合素质能力。 （四）着力提升促进民营经济健康发展的服务保障。一是提升政务服务保障。建立重视民营企业、尊重民营企业家的社会生态，建立供给充分、方便快捷的金融生态，建立亲不逾矩、清不疏远的政商生态，坚持每季度召开外来投资企业暨民营企业协调服务座谈会，持续开展营商环境“好差评”季度评价工作，精准帮助企业解决问题。二是强化金融支持保障。督促金融机构执行落实党中央、国务院《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，加大川陕革命老区振兴发展基金支持民营企业发展力度，促进省级金融机构支持巴中事项落实落地。三是做好政策落地跟踪审计。市民营办会同市审计局对促进民营经济健康发展的相关政策措施落实情况开展跟踪审计调查，强化对民营经济发展工作的考核和督导，总结梳理政策执行落实中存在的问题，确保各项惠企政策落地落实，让广大民营企业享受政策红利获得更好地发展，从而促进全市民营经济发展更上一个台阶。（10:43）
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