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巴中市市场监督管理局

2021年法治政府建设情况年度报告

发布时间:2022-02-28 17:22 浏览:

    巴中市市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平法治思想,深入落实党的十九大和十九届历次全会省委十一届十次全会、市第五次党代会精神,按照委全面依法治委员会法治政府建设工作领导小组部署安排,深入推进市场监管领域法治建设,持续深化法治领域改革、规范行政执法、加强法治宣传,推动我局法治建设取得新进展。

一、2021年度推进法治政府建设主要举措和成效

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平法治思想,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会、省委十一届十次全会、市第五次党代会精神,按照市委全面依法治市委员会和法治政府建设工作领导小组的部署安排,持续深化市场监管法治领域改革、规范行政执法方式、加强法治宣传,推动我局法治建设取得新进展。

(一)依法履行政府职能

一是深化“放管服”改革。优化审批服务方面,设立线下开办企业专区,实行企业登记、印章刻制、申领发票、社保登记、住房公积金开户5 个环节压缩为2个环节并联办理。全面推广企业开办全程网办智能化服务,登记注册缩短至4小时办结。免费印章刻制及营业执照免费寄递服务,为市场主体节约费用128.17万元,实现企业开办零成本。扩大简易注销适用范围,受理申请企业1341 户,年均增长59.07%,注销时间缩短60%以上,节约公告费67.05 万元。证照分离改革方面,取消审批2项、审批改备案1项、告知承诺5项,优化审批服务16项。“双随机、一公开”监管方面,印发市级部门2021年度《市场监管领域监管计划任务清单》《部门联合“双随机、一公开”抽查计划》,录入部门抽查事项499项,制定实施双随机抽查计划100个,实现“进一次门、查多项事”。

二是维护市场经营秩序。加强公平竞争治理方面,审查涉及市场主体经济活动政策措施51件,提出修改建议27条。受理涉嫌违反公平竞争审查标准线索8条,发出公平竞争审查整改提示函8期,现已整改到位7件。加强广告监管方面,严密组织违法违规商业营销宣传集中治理,扎实开展长江“十年禁捕”“护苗助老”清理整治,加强房地产、金融业、餐饮业、教育培训等重点领域广告监管,全市共查处广告违法案件91件,行政处罚71.37万元,1件案件评为川渝联合公开曝光2021年“违法广告典型案例”。加强网络交易监管方面,监测涉网电商、网站、微信公众号8378 家(个)次,处理有害信息1000余条。“2021 网剑行动”、野生动物专项整治,查处案件13件,1件案件获“全省网剑行动”2021典型案例。

三是依法抓实常态化疫情防控。开展春雷行动2021”冷链疫情防控子行动,督导检查全市冷链物流疫情防控工作。依托冷链平台,指导南江县举办全省进口冷链食品新冠疫情应急处置示范演练,巴州区集中监管仓作为全省第一批集中监管仓接入总局试点,全年未发生冷链食品检测呈阳性事件。

(二)加强行政执法监督

一是加强行政执法协同。深化行刑衔接机制方面,与检察院、公安局联合制定《巴中市食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法》《巴中市知识产权行政执法与刑事司法衔接工作办法》,依法查处假冒注册商标商品通江银耳案件,全案行政立案22人,司法机关刑事立案33人,纪委监委职务违法立案并留置22人,涉案金额达2200万元。加强区域知识产权协同保护方面,与重庆江北区签署知识产权框架战略合作协议,5个商标品牌、8件高价值专利、6个地理标志品牌纳入川渝知识产权合作重点保护名录。立案查处知识产权案件91件,涉案金额25.23万元,处罚款106万元,移送公安机关立案10件,追究刑事责任3人,部督案件1件。

二是强化行政权力监督制约。2021年,承办人大建议、政协提案共25件,主办10件、协办15件。一次办结率100%,满意率100%

三是加强行政复议和应诉工作。2021年,3件行政复议案件均被维持,无行政诉讼案件发生。

(三)突出重点领域监管执法

一是加强安全底线监管。食品安全监管方面,持续推动市级党政领导干部挂联食品安全工作,落实“食品安全党政同责”;强化智慧监管,平台入驻企业8460家;开展监检联动,全市食品“你点我检”5609批次,发现和处置不合格食品228批次;开展隐患排查治理,26855家企业实行风险分级管理,整改风险隐患3837个;开展 “昆仑2021”“亮剑2021”“清风行动”“三小”等专项治理,销毁假冒伪劣食品320吨。特种设备安全监管方面,建立特种设备安全工作联席会议制度,推动落实班子成员挂联分管领域、部门协调联动、工作月报机制;推进特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设,376家使用单位和重点设备实行分类监管;启动建设覆盖全市的电梯应急处置平台暨物联网监测系统;开展安全检查和专项行动,检查使用单位2137家、特种设备4738台,督促整改隐患1452处,责令停止使用特种设备31台,处理投诉举报224起。开展在建交通领域重大项目特种设备安全检查,督促整改问题31个。重要工业产品质量安全监管方面,配合完成省级监督抽检509批次、办结省抽不合格后处理 30批次、不合格异议处理3批次,完成市级监督抽检573批次、处置市抽检不合格后处理34批次。开展电线电缆、农业投入品、水泥质量提升、儿童和学生用品等重点工业产品质量安全专项整治23次。药械化安全监管方面,全覆盖开展药品经营使用单位监督检查;加强疫情防控用药械质量安全、中药饮片、医疗器械、儿童化妆品专项整治和新冠病毒疫苗和核酸检测试剂专项检查,查办案件668件,罚没款518.64万元。

二是加大重点领域执法力度。“春雷行动”方面,开展7个子行动,立案2267件,处罚没款1557.9万元,查办大要案件277件,省局挂牌督办案件1件,移送司法机关立案侦查11件。“铁拳”行动方面,聚焦10类民生领域突出问题,查办案件361件,案值 2807.85万元,罚没款1703.72万元,移送公安机关并立案22件。“长江禁捕 打非断链”行动方面,开联合执法63次,查获非法渔获物9.54千克,立案查处54件。

三是依法护航经济社会发展。积极开展“十百千维权护航”专项行动,办理企业维权、投诉案件201件,挽回经济损失2407.44万元。

(四)依法科学民主决策。严格落实三重一大集体决策制度,健全领导班子科学决策、民主决策、依法决策的工作机制,确保三重一大集体决策制度落到实处。遵守重大改革文件公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查行政决策法定程序。积极落实政府法律顾问制度,按照要求把所有政府规章和规范性文件都纳入备案审查范围,邀请法律顾问开展案件咨询10次,审查合同20余份、规范性文件4件。

(五)加强消费者权益保护。落实24小时领导带班值班制度,及时回应群众关心和社会关切。完成12315 12345“双号并行47ODR企业入驻全国 12315 平台,调解消费投诉 515 件,受理消费者诉求 20339 件,挽回经济损失 321.26 万余元。

二、2021年度法治政府建设存在的不足及原因

(一)部分行业监管缺乏法规依据。随着经济社会的发展,新兴业态持续涌现,一些新型行业监督管理没有明确法规依据,存在无法可依、无章可循的情况,无法实施有效监管。

(二)事中事后监管能力亟待加强。基层市场监管部门法治基础较为薄弱,人员力量配备不足,对违规违法市场业主以重罚为主,长效长治保障机制有待进一步建立。

(三)执法队伍综合素养有待提升。市场监管工作牵涉面广、专业性强,执法人员多数时间都用于基层监管事务,缺乏法律法规和业务技能的系统性的学习培训,依法行政能力有待提高。

(四)学法普法工作力度还不够大。学法普法的方式和方法比较单一,一些市场业主依法经营、诚信经营意识淡薄,“以案释法”“以案普法”的作用和效果还不够明显。

三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

)依法履行政府职能职责把推进法治政府建设摆在重要位置抓紧抓实,带头研究部署、推动落实法治建设工作,制发《2021年度依法治市暨法治政府建设工作要点》,完善《行政权力责任清单》,协调解决工作中的重点难点问题。

(二)坚持依法行政依法履职。重点抓好常态化疫情防控、营商环境、事中事后监管、行政执法、公平竞争、食品安全监管等相关信息公开工作。对发布的政策性文件和规范性文件,全部在门户网站进行解读,受理依申请公开事项全部办结。

强化尊法学法守法用法。制定《2021年度学法计划》,会前学法20次。组织法律专家开展政策和法律法规专题讲座。严格执行市场监管行政处罚裁量基准。开设“3.15”法治宣传栏目,举办知识产权等专题培训70场,培训人数500余人。

严格督促检查考核评价。加强对局领导班子和领导干部履行法治建设“一岗双责”的督促指导,定期对区县市场监管主管部门、直属单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任开展检查,扎实推进法治政府建设各项具体任务落实。

(五)加强法治责任倒查追究。按照法治工作责任制和责任追究制要求,对不履行或不正确履行推进法治建设第一责任人职责的加大问责追责力度,对纪检、公安机关移交问题涉及的相关责任人员,按照规定给予党政纪处分和组织处理。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

2022年,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,认真贯彻落实国家、省和市法治政府建设决策的部署要求,铆钉“建设党委政府放心、人民群众满意的巴中市场”的总体目标,牢固树立法治思想,统筹抓好依法履行政府职能促发展、加强行政执法检查强震慑、聚焦重点领域整治守底线、深化法治宣传教育增意识等各项工作,大力实施“铸魂提能”“纾困助企”“质量提升”“民生护航”“维护民利”“护民护重”“创新赋能”“固本强基”八大行动,坚决维护市场公平竞争秩序,高质量推进法治政府建设,以市场监管效能大提升推动后发赶超大发展,为全市加快建设“三市两地一枢纽”贡献市场监管力量。

五、其他需要报告的情况