巴中市市场监管局“三度”工作法护航未成年人健康成长

值此第72个“六一”儿童节来临之际，巴中市市场监管局立足职能职责、主动担当作为，结合2022民生领域案件查办“铁拳”行动，创新推行查违治违有力度、行政执法有温度、整治震慑有深度“三度”工作法，全力以赴护航未成年人健康成长。

一、主动服务，推出儿童套餐，查违治违有力度

立足儿童“吃、用、玩”，推出五月执法稽查“儿童套餐”，全方位多维度开展专项执法检查，织紧织密织牢安全保障网，为儿童健康成长保驾护航。

强化食安护“童味”。深入校园食堂、托管机构、“小饭桌”、校园周边食杂店以及母婴店等，开展食品安全专项执法行动，全面清查存在与儿童消费相关的过期食品、“三无”食品、腐败变质食品、标签标识不规范食品和无合法证明的进口食品。累计检查学校食堂56家、校园周边食品经营场所125家、母婴店45家，整改问题隐患53项，立案查处21件。

狠抓质量护“童趣”。一是深入大型商超、儿童玩具批发店、玩具专卖店和校园周边文体店等，开展儿童玩具市场专项执法行动，严查塑胶玩具、电玩具、童车等需强制认证产品和金属飞镖、抽奖玩具以及假水等网红玩具，严格查处经营“三无”及假冒伪劣产品等违法行为。累计检查市场主体189家，发现违法线索29件，责令整改7家，立案查处22件。二是以校园特种设备和大型游乐设施为重点，开展“打非治违”专项执法行动，检查学校 21所、大型游乐设施等特种设备运营使用单位9家次，发现整改问题隐患22项，发出《特种设备安全监察指令书》5份，立案调查3件。

宣检结合护“童颜”。“5.25”爱肤日前后，深入大型商超、母婴店，开展以“安全用妆，携手童行”为主题的儿童化妆品安全宣传活动，帮助经营者、消费者区分普通化妆品和儿童化妆品，正确认识儿童化妆品“小金盾”标志以及经销儿童化妆品的注意事项，共制作发布宣传视频3部，发放宣传手册5000份。按照宣传指导在前、自查自纠在后、执法回头看的柔性执法模式，活动结束后，对参加安全宣传活动的市场主体开展“回头看”，共检查29家，发现案件线索9家，责令整改3家，行政约谈2家，立案调查4家。

同心聚力护“童心”。以市民投诉举报和广告监管过程中发现的违法线索为切入口，聚焦网吧、酒吧、KTV等娱乐场所，校园周边文具店、烟酒经营店、便利店等，联合公安、教育、文广旅、烟草等部门，对涉及到未成年人食药安全、广告宣传、淫秽书刊、无底线营销等违法行为实施精准执法、精准打击。开展联动执法3次，出动执法人员22人次，检查相关市场主体8家，整改问题隐患15个，行政约谈2家，立案调查2家。

二、以民为本，注重打规结合，行政执法有温度

在积极改进执法稽查方式基础上，全面推进严格规范公正文明执法，让行政执法既有力度、又有温度，进一步提升行政执法规范水平与人民群众法治获得感满意度。

创新执法模式，出铁拳，打在痛处。重拳出击，严肃查办社会危害重、带有行业潜规则性质、突破道德底线的违法行为，强化执法权威，让违法者心有所畏、不敢越雷池半步。开展一体化执法。坚持市级主导主办、县区交叉执法的原则，按照“执法范围统一、执法时间一致、执法人员随机、检查对象随机”模式，快查快办快结一批铁案，最大限度规避人情案，确保执法效果。开展“派单式执法”。针对各专项执法行动起底案源情况，强化市局统筹调度指挥职能，根据市综合行政执法支队和各县（区）执法队伍实际，跨区域统一分派案源，跨大队指定交办，提升综合执法效能。纵深“搭车式执法”。加强与公安、教育、文广旅、烟草等部门协调联动，实行联合办案、联合执法，推动未成年人监管保护横向联合、无缝衔接。积极转变单一执法模式，推行多层次案件查办，做到进一扇门查多件事，查一个地点扩展到周边区域，从下游溯源至上游。自去年12月，未成年人保护专项执法行动启动以来，共查办大要案件148件，处罚没款510.12万元。

彰显执法温度，释红利，规在点处。坚持标本兼治、宽严相济，推行柔性执法，体现执法温度，激发市场活力。建立容纠空间。立足我市市场经济受疫情影响，且市场主体经营者多为中低收入群体实际，推行包容审慎监管，给予市场主体改正机会和适度容错空间。对轻微违法行为实行口头警告、责令整改或不予处罚，对主动消除或者减轻违法行为并及时纠正的，依法从轻或减轻或不予行政处罚。加强行政约谈。在查处违法违规行为过程中，加强对经营者的教育引导，让当事人认清利害关系、知晓相关法律法规，自觉自愿纠正违法行为；对一些有违法苗头的当事人发出预警，帮助其及时调整行为，避免违法；对一些轻微违法行为予以告诫，消除违法，并跟踪整改。日前，针对专项执法检查发现的问题，已组织15家儿童玩具批发企业召开儿童玩具专项整治行政指导会3场次，行政约谈2家。

三、以案促改，扩大社会宣传，整治震慑有深度

坚持办案与宣传两手抓，坚持以案释法、以案促改，通过召开新闻发布会、公布典型案例、发布宣传视频等，进一步掀起舆论声势，扩大社会宣传，达到“查办一案、警示一片、震慑一域”执法效果。

召开一场新推进会。召开市场监管领域未成年人保护专项执法行动推进会，通报专项执法行动成果，并邀请行业协会，学校，母婴店、食杂店、批发市场等市场主体代表以及消费质量报、巴中日报、巴中电视台等新闻媒体参加会议。

公布一批典型案例。将查办案件和典型案件曝光紧密结合，用好用活地方官方抖音公众号、融媒体、官方网站等公开曝光利器，公布典型案例一批11件，集中展示案件查办成效，发挥反面典型警示教育和震慑作用，持续巩固深化未成年人执法行动成果。

发布一揽子宣传视频。坚持执法就是最好的普法，向社会公开发布部分现场执法检查视频，并进行详细解读，同新闻发布会、典型案例公布形成“大合唱”，掀起舆论声势，扩大办案影响。