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巴中市市场监督管理局2020年度法治政府建设工作报告

发布时间:2020-12-28 浏览:

2020年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院关于全面依法治国的决策部署,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,对标对表《法治政府建设实施纲要(20152020年)》《巴中市人民政府2020年度法治政府建设重点工作安排》相关目标任务台账。统筹推进依法执政、依法行政、全民守法、社会法治、扎实开展不忘初心、牢记使命,加快建设法治巴中活动,为推动巴中高质量发展、建设川陕革命老区振兴发展示范区提供坚实的法治保障。现将2020年我局法治政府建设情况报告如下:

一、加强党对法治建设的领导,认真履行市场监管法治建设重要职责 

  (一)切实加强组织领导。市局党组把推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置,认真落实纲要要求,结合实际安排法治建设年度重点工作,并将推进法治建设和推进市场监管治理体系、治理能力现代化有机结合。局主要负责人为切实履行推进法治建设第一责任人责任,带头研究部署、推动落实法治建设工作,协调解决工作中的重点难点问题。 

  (二)带头学法。制定我局2020年党组会、局长办公会会前学法计划,全年制定学法计划20次,按照学法安排,局领导班子带头讲法,自觉学法,局主要领导在市政府常务会前做食品安全专题讲法,局领导班子成员带头成为尊法学法守法用法的模范,以“关键少数”带动“最大多数”。 

  二、加强市场监管执法,努力营造良好市场环境 

 (一)依法开展疫情防控

今年123日,我局第一时间组织召开了全市市场监管系统新冠肺炎疫情防控专题会部署疫情联防联控工作,启动巴中市市场监管局新冠肺炎疫情防控Ⅰ级响应预案,将“春雷行动2020”与疫情防控有机结合,全面加强疫情联防联控工作。印发《关于进一步加强疫情期间市场监管有关工作的通知》,成立商品价格稳控组、畜禽交易监管组、消费投诉处置组、综合监管执法组等4个专项市场监管组,分别由1名副县级领导带队开展责任领域的市场监管工作,进一步压紧压实了疫情防控市场监管工作责任、严明了相关工作纪律,确保工作落细落实。疫情防控期间检查药店5467家次、商场超市2417家次、药械批发企业316家次,开展生活必需品、药品、防疫药品价格监测12次。立案查办未明码标价、哄抬物价等一般价格违法行为92件,结案78件,处罚没款47.32万元。加强农贸市场监管,开展农贸(集贸)市场实地巡查,共检查农贸市场716个次,关停活禽交易、宰杀经营户214家,实现100%暂停经营。通过互联网开展专项监测,共排查入网野生动物、畜禽交易市场主体2176家次,发现问题157个,主要是疫情防控期间广告未关停、未屏蔽,移交辖区市场监管局调查处理31件,通过平台举报屏蔽和下架126件,线上、线下野生动物交易100%禁止,查结4起违规交易野生动物制品案,其中3件被国家市场监管总局评为“联合双打行动”典型案例。

26日,针对市场监管部门对疫情防控期间案件查办、公示滞后的实际,印发《关于在应对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间加强案件查办的提示函》,督促全市各级市场监管部门切实做到快查、快结、快公示,对囤积居奇、哄抬物价、假冒伪劣等违法行为形成震慑,坚决维护市场秩序。

 (二)全面深入推进依法行政

1、持续推动监管提质,牢守市场安全底线分解细化食品安全党政责任,建立食品安全党政同责“三张清单”,主动向社会公开征集食品安全风险隐患,开展食品安全“清零”抽检。实施“双网”监管,线上依托“智慧食安”、“四个在线”对市场主体试点开展线上规范指导、风险排查、隐患整改、群众维权全流程监管;线下创新“三个一线”、“网格化”监管方式,突出重点区域、重点时段和重点品种,分类分级强化日常监管。创新“春雷行动”交叉执法和“一盘棋”执法,整合市区县市场监管执法骨干开展交叉执法,聚焦民生领域、重大要案,跨区域开展“双随机一公开”市场综合执法行动。今年累计出动执法人员45230人次,检查各类市场主体30462户次,检查各类市场24523个次,检查学校食堂578个次,检查特种设备等重点区域3346处次,检查网站、网店3426个次,捣毁制假售假窝点31个。立结案违法案件1311件,处罚没款1135.69万元,其中3件被总局评为“联合双打行动”典型案例,1件被总局评为联合整治“保健”市场乱象百日行动和反不正当竞争执法重点行动典型案例,为消费者挽回经济损失226.53万元。

2、持续推动改革深入,促进市场监管创新发展。创新建立“三个一线”工作法(监管到一线、服务到一线、宣传到一线);率先开展营商环境“好差评”;试点对市场监管领域“网格化”监管;常态开展食品安全风险评估;打造集疫情防控、远程监管于一体的“智慧食安”;开辟登记、咨询、监管、维权全程线上服务的“四个在线”;实施民生领域“靶向问诊”综合执法;推动市场监管领域“双随机一公开”全覆盖联合执法;建设具有消费维权、执法办案、快速检验功能的综合性标准化基层站所,监管手段和监管能力明显提升。

3、持续推动服务升级,不断优化市场环境。全面推行企业设立登记“4个工作小时内办结”提速计划,推广运用“营商通”掌上服务平台,实施市场主体“全程电子化”登记,开展部分低风险食品告知承诺制许可试点工作组建16人的计量服务分队和3支特种设备服务小分队,建立行政审批综合服务队伍,开展重点项目、重点企业、特殊市场主体服务工作。

(三)扎实开展“不忘初心、牢记使命,加快建设法治巴中”活动

 按照《关于开展“不忘初心、牢记使命,加快建设法治巴中”活动》(巴法委办发202011号)的安排,印发《巴中市市场监督管理局关于开展“不忘初心、牢记使命,加快建设法治巴中”活动的通知》,对我局牵头负责的,服务大局普法行“一月一主题” 中的“食药安全.依法严管专题宣传”和破解难点攻坚行“一月一治理”中的“食药领域‘假冒伪劣’治理”活动,按照安排将活动与省局开展的“春雷行动”对接,相关责任单位细化具体实施方案,努力守住“食品药品安全”底线,保证春节期间市民“舌尖安全”。

(四)压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

局党政主要负责人以身作则,做尊法学法守法用法的模范,不断提高广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平;统筹推进严格执法、依法执政、依法行政工作,把法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划;定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题。年初结合工作实际,紧扣发展目标确定了“实施5+1市场监管能力提升工程”、推行“三个一线”“四个在线”试点工作等“十件实事”;在广泛征求意见后组织相关单位逐项落实。坚持行政措施和规范性文件制定的事先广泛征求意见、组织论证听证和领导集体决策制度,进一步完善了重要文件的立项论证、跟踪检查以及征询有关部门等意见的工作机制。凡重大事项、具体行政行为,均由具体相关科室和主管领导集体讨论提出初步意见,由政策法规科合法审查,再提请局集体会议研究决定。

  三、加强执法监督,有力规范市场监管执法行为 

(一)夯实制度基础。制定出台《巴中市市场监督管理局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见》,全面推行行政执法“三项制度”。

 (二)加强合法性审核。认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》,坚持重大行政决策草案提交党组会议或者局长办公会集体讨论前先进行合法性审查。全年共审查行政规范性文件文件8件,对深入推进商事制度、产品准入制度、行政审批制度等改革中出台文件加强合法性审核,有力保障了改革在法治轨道上推进。开展行政权力事项动态调整和证明事项清理工作,我局目前共行政权力事项810项,保留证明事项3项,告知承诺制事项清单1项。 

(三)认真开展行政复议应诉工作。2020年,我局办结行政复议案件3件。我局未发生被行政复议和行政诉讼案件。

  四、加强法治培训和宣传,积极营造依法行政良好氛围 

(一)强化教育培训,切实提高市场监管执法人员依法行政的意识和能力。2020年,市局举办各类培训班8期,培训1200余人次;

(二)落实“谁执法谁普法”普法责任制,积极营造依法行政的良好社会氛围。充分利用市场监管领域“3.154.2612.4”重要时间节点,举办消费维权、知识产权、食品安全公众开放日等专题法治宣传活动。通过巴中市市场监管局网站和新媒体账号,及时解读新制修订的法律法规规章,加强依法行政工作动态及成效宣传。疫情期间组织多场新闻发布会,及时发布市场监管领域重大信息,正确引导社会舆论,为依法抗疫凝聚社会共识。 

我局法治建设虽然取得了一定成绩,但仍存在一些短板和不足,主要体现在:法律素质亟待提高;食品药品安全风险犹存,假冒伪劣、侵犯消费者权益等问题时有发生;综合执法改革推进缓慢;运用法治思维和法治方式推进工作的能力和水平有待于进一步提高;法治宣传的实效需要进一步增强。这些问题,需要在下一步工作中认真研究解决。 

 2021年,我局将继续认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,进一步提高政治站位,强化责任担当,深入贯彻落实党中央、国务院、省市关于法治政府建设的决策部署,扎实推进市场监管法治建设各项工作,积极推进严格规范公正文明执法,下大力整治食品安全、药品安全、特种设备安全,坚决守住市场监管安全“三条底线”。


巴中市市场监督管理局

2020年12月24日