关于市政协五届二次会议第109号提案办理情况的函

张裕委员：

您在市政协五届二次会议提出的关于加强我市知识产权保护的建议（第109号）已交由我局办理，经与市科技局共同研究办理，现将提案办理情况答复如下：

一、营造有利于知识产权保护的环境氛围方面

（一）强化宣传引导，持续优化舆论环境。我市高度重视知识产权宣传工作，制定《巴中市知识产权宣传工作要点》《巴中市知识产权“五进”工作方案》，利用4.26知识产权宣传周、12315国际消费者权益日等时机广泛宣传国家、省知识产权强国建设纲要及知识产权法律法规，组织23个成员部门开展“进学校、进单位、进企业、进社区、进网络”知识产权“五进”活动，发布“巴中知识产权典型案例”7期，发放宣传资料3万余册，走访企业450余户，集中培训宣讲23场次。依托广播电视、微信公众号等新闻媒介推送知识产权宣传信息2万余条，不断提升全社会保护知识产权、尊重知识产权意识。

（二）强化创新激励，持续优化政策环境。市市场监督管理局联合检察院、法院、公安等6部门出台《巴中市知识产权助力企业纾困解难促进中小微企业健康发展措施》，明确“二十二条”服务举措，全面服务创新主体知识产权保护、运用、转化和维权。市政府积极支持“知识产权保护和品牌创建”，对成功认定中国驰名商标的企业给予一次性30万元奖励，对成功获得地理标志保护产品的企业给予一次性20万元奖励，对获评国家知识产权优势示范企业分别给予一次性5万元、10万元奖励。设立50万元知识产权质押融资补偿资金，对成功获贷企业给予激励。把运用知识产权创新成果、获奖情况作为评优、企业白名单入选依据，不断激发市场主体创新创造活力。2021年、2022年“远鸿小角楼”“经开区红河农机”两家公司先后获评四川省专利奖5万元。

（三）强化保护协同，不断优化法治环境。制定并印发《巴中市知识产权行政保护实施方案》《关于加强知识产权纠纷多元化解工作的意见》《巴中市知识产权行政执法与刑事司法衔接工作办法》《食品药品知识产权行政执法与刑事司法衔接工作制度》，与检察院、公安等部门建立知识产权“行刑”衔接机制，签订“行刑衔接备忘录”，实现“行刑纪”联合保护，与川东北五市、重庆江北、浙江金华签订知识产权联合保护协议，聚力打击侵犯知识产权违法犯罪。2022年以来，全市共查处侵犯知识产权案件148件，处罚款175.71万元，成功调解知识产权纠纷案件7件，专利纠纷行政调解案件5件，专利纠纷行政裁决案件5件，专利纠纷行政调解司法确认案件1件。检察院诉郭某某销售假冒白酒侵害消费者权益民事公益诉讼案入选知识产权检察川渝协作4大典型案例。

（四）强化服务供给，持续优化服务环境。一是争取建立商标服务直通车。通过向上汇报争取，在巴中经开区“市民之家”设立“国家知识产权局商标受理（巴中）窗口”，开通商标申请、商标质押融资备案、商标转让直通车服务，实现服务创新主体零距离，2022年以来，全市累计申请商标4635件，授权商标3390件。二是积极引培第三方服务。邀请三方机构、地理标志促进协会来巴专业指导知识产权成果运用转化，举办知识产权创新发展讲座2期、地理标志专题讲座3次，鼓励32家企业与服务机构签订知识产权托管协议，加强品牌创建指导帮扶力度，提升本地企业知识产权成果运用转化能力。三是搭建知识产权交易通道。与成都知识产权交易中心建立服务合作，推动全市知识产权交易及成果转移转化，服务企业创新创智，不断优化服务环境。

二、着力引导企业建立和完善知识产权管理制度方面

（一）积极推进企业建立知识产权管理制度。2021年以来，市市场监管局安排17万元资金专门用于指导支持企业建立知识产权管理制度，先后支持南江“万事康”、通江“巴山牧业”、巴州区“正大科技”顺利通过知识产权管理体系认证，推荐“四川七彩林科股份有限公司”纳入创新管理知识产权国际标准试点，强化企业知识产权战略，健全侵权风险规避机制，提升知识产权风险防控能力，激发创新创造热情。

（二）持续强化知识产权维权援助能力。全市建成43个知识产权维权工作站，12个商标指导站，设立巴中市知识产权维权援助中心，市、县（区）成立“知识产权纠纷人民调解委员会”，邀请10名律师担任知识产权维权援助律师和调解员，有效提升维权援助效能。在市场监管领域，建立建强知识产权专业执法队伍，开通侵权举报、维权援助热线，收集网络及消费者诉求，全时段、全覆盖实施维权援助，最大程度保护经营者、消费者合法权益。

（三）健全多部门跨区域协同保护机制。市市场监管局联合法院、司法、版权部门出台《关于联合构建巴中市知识产权保护指导工作机制的实施意见》，联合检察院、法院等六部门印发《巴中市知识产权行政执法与刑事司法衔接工作办法》，联合司法、财政印发《关于加强知识产权纠纷人民调解工作的意见》，与川东北五市、重庆江北、浙江金华签订知识产权联合保护协议，聚力打击侵犯知识产权违法犯罪，实现信息共享、线索分流、快速维权。

三、增强运用知识产权的能力方面

（一）突出规划引领。2021年，市政府印发《巴中市“十四五”知识产权规划》，实施八大工程，聚力创新主体知识产权强企战略，全面提速知识产权创新创造，增强企业核心竞争力。截至2023年7月，全市有效注册商标17486件，年均增长2000余件；有效专利3600件，有效发明专利195件，高价值发明专利28件；地标保护产品15件，地标证明商标43件，排名全省第5位。

（二）突出知识产权强企。全面服务创新主体申报国家知识产权优势企业，持续开展知识产权“五进”“万里行”“入园惠企”活动，指导3家企业专利导航，7件地标修订地方标准，规范32家企业使用地理标志专用标志，累计争取省知识产权服务促进中心352万元资金项目支持，9家企业获专利转化，4家企业贯标，376家创新主体参加知识产权能力提升培训，45家企业完成286个专利实施项目，实现新增产值5.57亿元，助力企业高质量发展。

（三）服务品牌转化。我市坚持品牌优先战略，打造综合性农产品区域公用品牌“巴食巴适”“巴中云顶”，成立并规范运行农产品产销协会，统一管理入会企业（专合社）产品包装、推荐、销售、授权会员企业365家，标识产品1600余个，年销售额超过20亿元，会员企业经济效益较三年前提升30%以上，“通江银耳”“南江黄羊”“长赤翡翠米”3件地理标志产品经“中国品牌建设促进会”联合有关权威单位论证，品牌价值分别达50.11亿元、32.9亿元、32.56亿元。小角楼267件商标获质押贷款5000万元。

（四）突出品牌推广。2022年，组织秦巴山区绿色农林产业投资贸易洽谈会，开展“巴食巴适”美食品鉴别活动、“巴食巴适”网络直播带货活动、“巴山牛”“道地药材”产业化发展研讨会等系列活动。组织“江口醇”“小角楼”“平昌青花椒”“通江银耳”“罗村茶”等多个品牌参加“西博会”“中华商标品牌博览会”“天府知识产权峰会”“茶博会”“农博会”等盛会，展示展销巴中品牌，助力“江口醇酒”参加中俄地标专家视频会作为中方唯一代表作交流发言，平昌县作为中国唯一县级政府在东盟十国知识产权能力培训班上作地理标志助力乡村振兴交流发言，“平昌青花椒”“江口青鳙”两件地理标志产品列入国家地理标志运用促进重点联系指导名录，全省仅10件。2022年，巴中市“通江银耳”“巴山猪”“恩阳芦笋”三件地标产品分别荣获“2021年度四川十大美食地标”“2022我最喜爱的四川十大品牌榜样”“2022年地标品牌特等奖”荣誉称号。“南江银花”“巴州川明参”获评2022年四川省十大道地药材。

四、着力完善各职能部门间的统筹协调机制方面

（一）健全知识产权管理机制体制。2019年3月，根据机构改革要求，组建巴中市市场监督管理局，整合原质监、科知部门管理的知识产权事项归口巴中市市场监管局统一管理，加挂巴中市知识产权局牌子，市本级设知识产权科、市知识产权服务促进中心，辖三县三区设知识产权股，承担知识产权创造、运用、保护、管理和服务职能。

（二）成立知识产权部门间议事协调机构。成立巴中市知识产权工作领导小组，25个市级部门为成员单位，分管副市长任组长，制定印发《巴中市知识产权工作领导小组工作规则》《巴中市知识产权工作领导小组成员单位工作职责》，细化各部门职能职责，有效形成知识产权“大保护、严保护、快保护、同保护”格局，连续三年省定知识产权政务目标考核、全省营商环境评价均居全省前列。

（三）深化知识产权预警分析服务。2022年以来，采取购买服务等方式，为食品产业、植物新品种等产业实施专利导航，发展态势分析，将创新前景、创新风险分享推送创新主体，有效避免侵权风险。服务15家企业79个商标品牌维权，发布商标侵权预警信息16期，指导“好彩头”驰名商标向国家局提出（中国台湾）国际抢注异议申请。完成468件非正常专利申请劝撤，指导创新主体向国家知识产权局提升商标争议处理33次，有效避免商标侵权行为。

（四）积极构建知识产权公共服务体系。在市场监管官网设立知识产权服务平台，持续推进知识产权维权、咨询及信息宣传。下一步，将聚焦“1+3”主导产业建成知识产权专题数据库，为政府、创新主体提供智力支撑，拟增配知识产权公共服务人员，建“巴中市知识产权公共服务平台”，将知识产权维权援助、创新服务、侵权调解、运用转化、信息宣传、数据分析纳入“一站式”服务。

五、知识产权专业复合型人才培养方面

（一）坚持“内培挖潜”优化知识产权管理人才队伍。为适应新时代知识产权管理要求，全方位服务创新主体，我市坚持“内培挖潜”模式，采取“走出去学”“交流调研”等方式，提升全市知识产权管理队伍素质。2022年以来，组织知识产权管理人才、知识产权优势企业管理人员15人次参加国家知识产权人才线下培训，组织187人次参加全省知识产权能力提升培训，组织128家科技创新企业、专精特新中小企业参加市级知识产权管理能力培训，积极为企业培养急需知识产权管理人才。

（二）坚持“招引结合”提升人才队伍质量。争取市委编办成立了巴中市知识产权服务促进中心，引进2名法律硕士，专职负责知识产权法务及知识产权维权援助工作；成立全市市场监管行政执法队伍，设知识产权行政执法大队，负责知识产权行政保护，有效夯实全市知识产权管理、服务、保护能力建设。下一步，我市拟建设巴中市知识产权公共服务平台，招引知识产权急需人才，更好服务全市创新主体，为巴中市建设“三市两地一枢纽”贡献知识产权力量。

感谢您对我市知识产权事业的关心支持。

负责人：李立志

经办人：肖  铁

联系电话：18008278985

巴中市市场监督管理局

2023年8月24日