巴中市2022年食品安全重点工作安排

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实中共中央、国务院《关于深化改革加强食品安全工作的意见》，贯彻中央、省、市关于食品安全工作的决策部署，实施食品安全战略，坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，统筹“大市场、大质量、大监管”，落实“四个最严”党政同责要求，健全食品安全现代化治理体系，提高从农田到餐桌全过程监管能力，提升食品安全全链条保障水平，确保人民群众“舌尖上的安全”。

一、加强组织领导，落实党政同责

深入贯彻落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，建立完善“领导干部、监管部门、市场主体”三张清单，坚持领导挂联食品安全制度，开展食品安全述职评议，进一步压实食品安全党政责任。强化各级食安办综合协调作用，及时研究解决跨部门、跨地区等重大食品安全问题。市级各有关部门按照管行业必须管安全的要求，加强行业领域内食品安全的监督和管理。各县（区）每年12月底前向市委、市政府报告食品安全工作情况。（市食安委成员单位按职责分工负责；各县（区）党委、政府落实属地管理责任，以下每项不再重复列出。）

二、深化专项治理，解决突出问题

（一）扎实开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动。聚焦重点食品生产企业、连锁经营企业、网络平台企业、校园食堂等，全面排查处置风险隐患，适时组织督导，层层压实责任。加大重要节假日期间检查巡查力度，开展节日热销食品专项抽检，及时核查处置不合格食品，坚决守住食品安全底线。切实保障党的二十大和省第十二次党代会等重大活动和重要节点食品安全。（市市场监管局、市食安委成员单位按职责分工负责）

（二）持续推进食品安全放心工程建设三年攻坚行动。紧盯各项子行动年度目标，按照国、省统一安排部署，完成年度任务。持续推进农药兽药使用减量和产地环境净化，强化源头污染治理；切实抓好校园食品、母婴用品、保健食品、进口食品、农村食品和网络食品监管，强化重点领域整治；聚力提升餐饮、小作坊、粮油、白酒和乳肉制品等重点环节和产品质量安全水平，助力产业健康发展；完善食品安全标准工作机制，开展食品安全企业标准备案，按照省上统一部署开展食品安全标准跟踪评价。充分发挥“双安双创”示范引领作用，规范化建设食用农产品市场，组织开展第四批省级食品安全示范县创建，支持巴州区积极创建第四批国家农产品质量安全县（区），不断夯实食品安全基层基础。（市食安委成员单位按职责分工负责）

（三）持续开展校园食品安全守护行动。严防严控校园食品安全风险，严格落实集中用餐陪餐、索证索票、食品留样等管理制度；紧盯重要时间节点和食品安全薄弱环节，开展专项检查；加强对校园超市（小卖部）和中小学校门外50米范围内的食品摊贩整治；鼓励学校食堂开展食品快检工作。开展营养健康食堂、餐厅和学校试点建设。（市教育体育局、市卫生健康委、市市场监管局按职责分工负责）

三、狠抓常态监管，规范市场秩序

加快“川食安”平台应用，建立进口冷链食品从口岸到终端环节全链条追溯体系。加强报关入境的进口冷链食品检验检疫工作，落实口岸环节预防性消毒措施。进一步强化冷链物流运输防控、进口冷链食品集中监管仓建设、冷库库长制等工作。推动连锁餐饮重点监管和餐饮服务放心消费街（区）建设，严格落实餐饮服务食品安全操作规范，全面实施餐饮服务风险分级管理，推进餐饮服务风险分级改革。加强网络餐饮服务、宗教活动场所、养老机构、建筑工地食堂食品安全治理。持续倡导“公筷公勺、中式分餐”等新兴“食”尚用餐方式，推动菜品烹制与卫生标准化、服务和管理规范化。加强餐厨废弃物处置设施建设，有效监管餐厨废弃物收转运各环节。全面实施食品经营者风险分级动态管理，深入开展“周三查餐厅、周四查市场”、食用农产品市场规范化建设行动。全面实现食品经营许可、备案“一网通办”，严格落实审批改革办理时限、许可（备案）证复查等要求。（市委统战部、市经济和信息化局、市教育体育局、市科技局、市公安局、市民政局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市商务局、市卫生健康委、市市场监管局、市综合行政执法局按职责分工负责）

四、加大检测力度，强化风险防控

突出白酒、桶装饮用水、淀粉制品、水产品、畜禽产品、蔬菜制品、婴幼儿辅助食品和食盐等重点品种监管。组织开展肉制品、饮料质量安全提升行动。加强固体饮料质量安全监管，进一步规范固体饮料标签标识。深入实施白酒品质提升行动，提升白酒抽检合格率，到2022年底，规模以上白酒生产企业HACCP等体系认证率达到100%。持续开展保健食品行业专项清理整治，严格规范保健食品功能声称、标签标注警示用语规定及企业营销行为。开展母婴用品店特殊食品规范经营行动，全市创建母婴用品店特殊食品规范经营“诚信店”“示范店”共20个。保障抽检经费，全面完成各级食品安全抽检监测任务，力争农产品和食品抽检量达到4.8批次/千人：其中，农业农村部门实施的农产品定量监测任务达到1.5批次/千人，省级农产品质量安全例行监测合格率达到97.5%以上，省级食品安全评价性抽检合格率达到98%以上，不合格产品核查处置率达到100%。定期公布食品监督抽检信息，打造省、市、县三级食品抽检信息公开矩阵。开展地方特色食品、营养包、高风险食品重点监测，推动完善“检监联动”机制。持续推进农产品质量安全监测预警，加大农产品质量安全监督抽查力度。加强库存粮食质量安全管理，各县级质检机构各环节检验监测量达到200批次以上。每万吨粮食产量不少于1个监测样品。强化食源性疾病、食品污染物、食品有害因素等风险监测，进一步完善食源性疾病监测体系，建立覆盖开展食源性诊疗的全部二级以上医疗机构和50%以上二级以下医疗机构的食源性疾病监测报告网络。不断完善食品安全突发事件应急预案，提升应急处置能力。（市发展改革委、市经济和信息化局、市财政局、市农业农村局、市商务局、市卫生健康委、市市场监管局、市林业局、市产品质量检验检测中心按职责分工负责）

五、依法查办案件，严打违法犯罪

加强食品安全执法办案专业力量、情报信息技术和保障能力建设。加强行政执法机关与司法机关、纪委监委等部门协作，强化行纪刑衔接。深入开展专项治理和执法行动。加大对互联网领域、农村和城乡结合部、进出口环节整治力度，强化跨区域跨部门执法联动和线上线下一体化执法。持续开展“治违禁 控药残 促提升”三年行动，抓好农药兽药生产、经营和使用监管，严厉打击非法使用禁限用药物行为。持续开展打击走私“国门利剑2022”联合行动，保持严厉打击走私高压态势。持续开展“国门守护”行动，全环节加强冷链食品监管。深入实施“铁拳”“昆仑2022”“春雷行动2022”“长江禁捕 打非断链”“网剑行动”、冷链物流疫情防控、网络食品安全治理行动等专项行动，围绕重点领域、重点种类，将监管和打击贯穿于非法生产、非法加工、非法交易等全环节全过程，对不明冷链食品走私入境、农村假冒伪劣食品、无证无照经营、非法添加和滥用添加剂、违规使用农兽药、直播售假等行为进行严查重处。办理国家、省级挂牌督办食品案件，狠抓典型大案、要案，提升食品安全行政处罚案件办理质量，落实食品安全案件“处罚到人”。定期曝光典型案件，强化行政处罚信息公示和违法失信名单管理，从而提高违法成本。（市法院、市检察院、市发展改革委、市公安局、市司法局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、达州海关按职责分工负责）

六、着力机制创新，提升监管效能

（一）加强智慧监管能力建设。加快“巴中市场e监管”建设步伐，提高“互联网+食品安全”覆盖率，学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到100%，校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”覆盖率 达到80%，建立HACCP或ISO22000管理体系的校外供餐单位比例提升到60%。实施智慧监管行动计划，推动文旅康养、食品饮料领域市场主体入驻“巴中市场e监管”平台。餐饮服务食品安全风险分级管理达100%，对入网餐饮服务经营者的食品经营许可证公示率达到100%。推广“食安封签”“阳光厨房”，加强“骑手”义务监督员队伍建设。建立多元互动交流机制，深化线上线下一体化监管，持续开展“网剑行动”。强化网络传销监测执法，依法查处新型网络传销行为。（市委统战部、市教育体育局、市住房城乡建设局、市商务局、市卫生健康委、市市场监管局、市综合行政执法局按职责分工负责）

（二）加强食品安全信用体系建设。充分利用省级社会信用信息共享平台，推进信用分级分类监管，做好信息归集共享和公开公示。加强食品领域严重违法失信企业名单的认定和公示，将严重违法失信企业纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统。全面实施食品安全“双随机、一公开”监管，推进农产品生产主体质量安全“重点监控名单”和“黑名单”制度。推进食品工业企业诚信管理体系建设，促进食品工业转型升级。积极探索学校食品安全信用监管工作机制和模式，推动学校食品安全信用联合监管，对学校食品生产经营者进行信用评级，实行动态管理。（市发展改革委、市经济和信息化局、市教育体育局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局按职责分工负责）

（三）加强食品安全追溯体系建设。加大婴幼儿配方乳粉追溯体系宣传推广力度，消费者查询国产婴配乳粉追溯信息次数比2021年提高50%以上。推进肉菜等重点产品信息化追溯体系建设。加快推进食盐电子追溯体系建设。加大食用林产品质量安全监测监管力度，加强食用林产品质量安全监管工作的规范化管理。加强农产品质量安全追溯体系建设。开展食品安全科技攻关、成果转化、技术推广。（市发展改革委、市科技局、市农业农村局、市商务局、市卫生健康委、市市场监管局、市林业局按职责分工负责）

（四）加强基层市场监管能力建设。深入实施《关于进一步加强基层市场监管所建设的指导意见》，加强基层市场监管所食品安全治理规范化建设，将基层市场监管所全面融入县域和乡村片区规划，实行按片区设所，原则上1个片区市场监管所覆盖2～5个乡镇（街道），作为县（区）市场监管局派出机构，依法集中承担片区市场监管工作。加快推进执法标志、证件、服装统一。持续推进班子成员“一对一”督导挂联县（区）工作制度。持续开展乡镇食品安全“穿透式”监管，推进全市乡镇市场监管体制机制创新。全力推进我市首批全省基层市场监管局（所）标准化规范化建设示范创建单位（巴州区局，恩阳城区所、南江城东所、通江沙溪所、平昌同州所）“两化”建设。（市教育体育局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局按职责分工负责）

（五）加强“食品三小”治理能力建设。坚持疏堵结合，推进食品小作坊、小经营、小摊贩（简称“食品三小”）提档升级，以“小而美、小而精、小而优”为标准打造“食品三小”示范点。加强食品生产加工小作坊监管，开展小作坊治理提升示范建设。将食品产业发展融入乡村振兴战略，擦亮“巴食巴适”品牌。充分利用本地农林产品资源优势，服务群众需求，打造食品小作坊集中园区。鼓励创新，推动食品小作坊集中加工区建设，统一厂区、管理、标准、流程、检测，降低食品小作坊食品安全风险。（市住房城乡建设局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市综合行政执法局按职责分工负责）

（六）加强食品安全法治宣传建设。通过“3·15”“食品安全宣传周”“元旦”“春节”等重要时间节点，加强食品安全普法宣传，增强人民群众食品安全意识。充分利用行政执法和公安机关查处的典型案件和人民法院判例，对相关行业经营人员开展有针对性的警示教育，有力震慑食品安全违法犯罪行为，实现办理一批案件、教育一批人员、规范一个行业，切实改善全市食品安全环境，增强人民群众在食品安全领域的获得感、安全感、幸福感和满意度。（市食安委成员单位按职责分工负责）

（七）加强消费维权能力建设。推进放心舒心消费市场建设，全面打造各类放心舒心消费示范单元；加强12315和12345深度融合，抓实消费投诉信息公示与行政约谈；推进消费纠纷多元化解机制，发挥消费者权益保护工作联席会议作用；全面推广自行和解和首问责任制，落实《12315平台在线消费纠纷解决（ODR）单位（四川）管理规则》，不断提高线下无理由退货单位、ODR单位的覆盖面。全面落实食品安全违法犯罪举报奖励机制。推动财政部门将食品安全违法犯罪举报奖励经费纳入财政预算，广泛鼓励人民群众积极举报食品领域违法犯罪线索，形成全社会齐抓共管工作格局。（市食安委成员单位按职责分工负责）

七、推动社会共治，浓厚良好氛围

围绕食品安全法律法规、技术标准、风险管理、检查实务等方面，组织食品安全知识培训考核，开展基层执法人员能力培训，推进高素质专业化监管队伍建设。创新培训方式，开展学校食品安全管理知识分类训考。持续开展餐饮服务培训年活动，实现餐饮服务提供者培训考核全覆盖。开展食品生产经营企业法人公开承诺活动，对失信企业公开曝光。宣传食品安全工作先进典型和行业自律、诚信建设的典型经验以及食品安全监管成效。畅通投诉举报渠道，落实食品安全违法案件线索举报奖励制度。加强食品生产经营市场主体信息公示，督促企业严格落实食品安全自查报告制度。（市食安委成员单位按职责分工负责）

  （待省上《重点工作安排》出台后，另行修订。）