巴州区局：以法治化营商环境赋能民营企业高质量发展

四川省“1+2”政策出台以来，巴州区深入贯彻市委“稳防拼创”四字策略，积极回应市场主体法治化建设需求，持续优化民营经济发展环境，扩大县域民营经济发展竞争优势，2023年全区民营经济增加值总量率先突破百亿关。

强化工作统筹，“独角唱戏”到“攥指成拳”。将法治监督工作纳入区委年度重点工作，与经济社会发展同安排部署、同督查考核，聚焦企业维权投诉、动态清零等工作，每月调度会商“按时打卡”。统筹“执法监督、司法监督、纪律监督”，一体化建立涉企“综合查一次”“执法检查报备”机制，防止企业面临多头执法、重复检查“九龙治水”局面。制定《巴州区监管事项清单暨年度监管计划》《创建一流营商环境工作方案》，将法治保障纳入优化营商环境总体部署。出台《巴州区区级部门权责清单》，建立区乡两级行政执法协调监督体系。印发《法治巴州建设规划》，坚持把法治政府建设，作为优化营商环境的首要任务，依法组建政府法律顾问团，成立合法性审查专班，抓住机构改革契机，推动合法性审查机构、队伍、机制实现系统重塑。进一步清理涉企收费、落实惠企政策，近5年累计审查《工业信贷分险基金管理办法》《肉牛养殖基地奖励扶持办法》等助企纾困政策80余件，《光电显示模组及玻璃盖板生产项目投资协议》《集成电路板生产项目投资协议》等涉企行政机关合同90余件，依法清理涉企规范性文件30余件。

充分整合资源，“少跑马路”到“多走网路”。以深化“放管服”改革为抓手，整合法律咨询、普法宣传、人民调解、公证服务等职能资源，建成区乡村三级全覆盖的公共法律服务实体平台体系。线下搭建解纷点位，构建“诉讼服务中心AB区+3个诉讼服务中心+7个基层法庭”服务模式。将“百名法官护航企业”融入“法治跑团”，选派38名法官成立“普法专家团”，为43家企业提供一对一、点对点法治体检67次，提出法律建议25条。为企业设立“诉讼退费”绿色服务通道，自专窗设立已办理企业退费案件807件、提供业务咨询532次，累计金额2000余万元。全面落实企业开办“小时办”，创新“一人通跑专办”审批服务，采用政府购买服务方式，为2095户新开办企业免费提供印章刻制服务，帮助企业节省费用约49万余元。上线微信公众号法律服务、微信小程序公证服务专栏，形成“指尖服务”“指尖学法”等精细化服务载体，打通便民利企“最后一公里”。通过互联网发布涉企法律服务案例和法律知识讯息3200余条，在线处理企业涉法涉诉难题87件。推出法律文书“短信闪送”，涉企案件电子送达5321人次。开展民营企业知识产权维权网上“云调解”，部门联动线上调解的“莲花味精”案件受到国家主流媒体（学习强国）转载。

聚焦专项治理，“治病去疾”到“放水养鱼”。以“增强服务意识、坚持靶向治理”为原则，“三个”聚焦治疾去疴，非禁即入式“放水养鱼”，让企业家安心谋发展。聚焦“不担当、不作为”，深入开展“行风建设”。出台《巴州区营商环境“清障”行动方案》，成立区整治“不担当、不作为”问题暨优化营商环境暗访督查室，分行业分类别制定问题自查自纠工作方案，其中市场监管系统以“四类突出问题”专项整治为切入点，自查自纠问题22个。聚焦执法效能提升，有效实施“包容审慎”。树牢“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”理念，从执法型向服务型转变。组织开展行政执法人员专题培训8场次、执法资格考试4场次，取得执法资格人员600余名，专业人才占比达到61%。 将涉企行政执法案件作为重点监督对象，累计开展行政执法案卷评查5次，公示行政处罚案件2996件、行政许可案件2.6万件、行政强制案件200余件，以监督倒逼执法能力提升。巴州区一土菜馆涉嫌经营超过保质期食品行政处罚案件，因“属首次违法，且违法情节轻微，也未发生食品安全事故”，“柔性”复议入选省司法厅行政复议参考案例。聚焦招商引资和壮大培育市场主体，严格落实“非禁即入”。做大市场主体增量，截至目前已新增各类市场主体7511户，其中：企业2293户，个体工商户5218户，市场主体累计达到47193户，同比增长26.5%，也是自2020年底开始负增长以来首次转正。

激发党建动能，“盲目跟风”到“精准指导”。巴州区围绕经济抓党建、抓好党建促发展，印发《巴州区非公党支部标准化规范化建设“八项标准”》，精准帮助126家民营企业建立现代企业制度，解决非公党组织“盲目式”发展。2023年全区非公党组织61个，集中开展“二十大精神”宣讲会、座谈会20余场次，有效扩大党组织工作覆盖面。创新“区级领导挂、重点部门包、服务专员帮”机制，出台《巴州区级领导挂联重点民营企业工作方案》，认真落实区级领导挂联企业制度，每月带着企业诉求、期盼开展1次企业走访调研活动，防止“一阵风”式助企纾困。实行区级领导包案调处机制，开展民营企业合理合法诉求“动态清零”，共收集企业诉求172条，办结165条，办结率95.9%。