近年来,恩阳区深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全“四个最严”要求,以群众知情、百姓参与、公众监督为出发点和落脚点,建强食品专家、监督员、志愿者、包保干部、信息员五支队伍,成为食品安全监管的中坚力量,携手捍卫人民群众“舌尖上的安全”。
一、建强食品安全专家队伍,提供智力支撑
坚持把食品安全专家队伍建设放在突出位置,充分发挥食品安全专家“参谋手”作用,区食安委组建食品安全专家委员会,通过购买服务方式,聘请专业能力强、具有较大行业影响力的专业领军型人才为食品安全专家,在食品安全监管、应急处置、技术咨询、政策建议、检验检测、科普宣传等方面提供技术支撑。一是实行定点帮扶。聚焦重点企业实行食品安全专家“一对一体检帮扶”制度,针对企业工艺技术难题等问题,定期为企业“把脉问诊”,对症“开方抓药”,“一企一策”量身定制优化方案,做到精准帮扶、分类施策。二是开展专家巡诊。每月开展一次“专家巡诊”活动,专家深入企业,通过“听、闻、看、查、帮”等方式,开展“诊断式”检查、“解剖式”分析、“靶向式”治理,助企消除食品安全风险隐患,规范提升安全管理水平。
二、充实食品安全监督员队伍,延伸监管触角
坚持把强化食品安全监督员力量作为食品安全治理的有力抓手,充分发挥社会各界监督作用,将全区食品安全监督员由最初的38名扩增至594名,组建一支由全区党政机关、“两代表一委员”、新闻媒体、工农商学、科技文化、医药卫生等各个行业领域组成的食品安全监督员队伍。一是搭建监督平台。作为食品安全监管工作的“前沿哨”,食品安全监督员发现食品安全问题后,可通过食品安全风险隐患“线上监督”平台,发布预警信息,区食安办根据预警信息第一时间掌控情况,及时分析研判,统筹调度处置。二是开展随手监督。定期开展食品安全监督员“查超市”“查餐厅”“查学校”等活动,监督员可通过“随手拍”“随时报”等方式将发现的问题及时向主管部门反馈,成为食品安全的“流动哨兵”“移动探头”,助力食品安全监管治理。三是实施行风监督。食品安全监督员也对市场监管领域工作作风、办事效率、廉洁自律以及权力运行、依法行政等方方面面进行监督,一旦发现行风政风问题,即可通过行风问题征集系统二维码“线上”监督举报,将市场监管工作置于全社会监督下,倒逼责任落实,推动食品安全治理水平持续提升。
三、用活党政包保干部队伍,夯实监管网底
坚持将用活包保干部队伍作为织密食品安全防护网的重要保障,创新运用三种手段,确保包保督导精准、高效、有力。一是治理深度融合。创新推行食品安全“两个责任”融入基层治理体系建设,以镇级综治中心为平台,统筹食安、公安、卫生、信访、农综、民政、市场监管等包保力量,建立“中心吹哨、部门报到”快速联动响应机制,确保食品安全问题能够及时发现、精准处置、有效解决。二是信息定期推送。区食安办定期将抽检不合格、受到责令改正或行政处罚的企业信息点对点推送至相应包保干部,提醒包保干部开展重点督导,并协助企业深入排查原因、强化问题整改、加强内部管理等,助企规范生产经营。三是责任一卡明晰。统一为全区734名包保干部制作《包保干部督导明白卡》,将包保干部身份、“两个责任”知识、包保职责等内容直观简洁标注,实现包保干部责任“一卡清”“一眼明”,推动食品安全“两个责任”走深走实。
四、壮大食品安全志愿者队伍,下沉服务群众
充分发挥食品安全志愿者宣传普及食品安全知识的重要作用,持续壮大食品安全志愿服务力量,拓展志愿服务项目,组织全区1000余名食品安全志愿者,常态化开展食品安全志愿服务活动。一是打造志愿服务站。按照“罚没警示+权威发布+诚信课堂+快速检测”功能定位,在基层市场监管所设立志愿服务站,为群众提供科普宣传、警示教育、快速检测等服务,定期开展“阳光快检”活动,广泛征集快检需求、公布快检过程和结果,将志愿服务站打造成为食品安全便民“服务站”。二是深化“食育讲堂”活动。食品安全志愿者分级分层开展志愿服务活动,丰富校园“手牵手”、社区“心连心”、企业“肩并肩”、机关“背靠背”、农村“排排坐”、网格“面对面”服务内容,强化群众食品安全意识。三是拓展跑手服务。将食品安全志愿者纳入跑手范畴,以“群众吹哨、跑手报到”为服务宗旨,针对一“老”一“小”等特殊群体,提供科普宣传、咨询解答、帮办代办、送证上门等服务,把食品安全知识宣传延伸到村居小巷、田间地头,通过志愿微光,汇聚各方力量,构建食品安全共管共治格局。
五、用好食品安全信息员队伍,织密安全防线
为构建“横向到边、纵向到底”食品安全监管体系,动员食品行业从业人员、村“两委”干部、驻村第一书记、“乡贤”“五老”等力量成为食品安全信息员,为食品安全监管工作助力。一是实行挂牌上岗。推行食品信息员挂牌上岗制度,在村委会(居委会)醒目位置公示食品安全信息员联系电话、工作职责等信息,以便接受社会和群众监督,倒逼责任落实。二是延伸行业协管。聘请外卖骑手作为网络餐饮行业信息员,发挥其“吹哨人”作用,协助检查网络餐饮服务单位的经营资质、人员健康、卫生状况、食安封签、制止餐饮浪费落实等情况,及时发现食品安全隐患,推动网络餐饮食品安全规范化水平提升。三是问题一键直通。建立食品安全热线电话“一键直通”机制,设立“一键直通”窗口,食品安全信息员发挥“千里眼”“顺风耳”作用,将发现的风险隐患和案件线索通过“一键直通”热线电话及时反馈区食安办,区食安办专人负责对问题隐患进行收集、分流、转办和督办,切实打通食品安全监管“最后一百米”。
恩阳区通过不断强化“五支队伍”建设,不断拓展协同共治的监管网络,凝聚起食品安全监管的强大合力,有力有效构建起食品安全立体“防护网”,全区食品安全形势持续稳定向好,人民群众食品安全获得感、幸福感、安全感得到进一步提升。