巴州区局：转变执法新思路 凝聚执法新合力——巴州区市场监管局探索监管执法新模式

今年以来，巴州区市场监管局创新执法思路，凝聚执法力量，以“保安全、反欺诈、暖民心”为导向，以“铁拳”“春雷”为抓手，以党风廉政建设为保障，坚持打击违法行为与服务发展双向发力，从严执法与保障民生协调推进。

一套工作机制贯到底，重构执法体系。针对市场主体多、适用法律多、风险隐患多客观实际，发挥执法办案“排头兵”作用，及时出台《巴中市巴州区市场监督管理局行政事业机构板块化运行方案》，由传统的“条线”分割向“板块”联动转变，组建监管执法“四大板块”，即：食品监管执法板块、药品监管执法板块、产品质量监管执法板块、公平交易监管执法板块。班子成员挂联到各具体板块，直接参与基层执法办案，帮助指导执法人员解决执法瑕疵和突出问题，切实做到指导靠前，调度靠前，督查靠前，严格执行一周一调度、半月一通报、一月全覆盖的督查工作机制。

两个监管要求抓到底，激活市场活力。坚持“严格执法”和“服务发展”并重，以良好的食品安全秩序保障市场发展。探索容错纠错“窗口期”。对“首次违反”“违法后果轻微”等“首违不罚”适用主体，优先采取警示告诫、行政约谈、不予处罚等非强制性执法手段，引导和鼓励轻微违法当事人自觉纠正违法行为，切实增强群众执法认同感。2024年以来，办理首违不罚16件，不予处罚22件。推进执法普法全过程。把普法融入许可核查、日常检查、监督抽检全过程，把向行政相对人和社会公众的普法融入执法程序，实现执法办案的全员普法。结合“3•15”“食品安全宣传周”“安全生产月”等集中法制宣传18次，持续深入普及“三品一特”安全等相关法律法规知识，为市场主体发展营造良好法治营商环境。

三级责任网络管到底，提振执法效能。针对市场监管工作人少、事多、业态广、链条长、隐患多的特点，健全责任链条，推动建立“一网多能”的大监管格局。一是健全“区+镇+村”风险联防联控机制。坚持“镇呼所应、协同联动”，将乡镇（街道）、包保干部、辖区市场监管所三方力量切实拧成一股绳，抓好包保干部和从业人员培训考核工作、食品生产经营单位违规行为的警示约谈、整改复查等工作。二是健全“监管+督导”责任挂片包段机制。将全区9个所划分为172格小网格，将市场监管172名干部职工编入监管网格，每个网格员挂联100余家生产经营主体，通过打卡检查、互联网+监管等方式，对挂联主体全面风险排查，抓实问题整改，强化全程监管，对包保干部进行督导提醒，确保履职到位。三是健全“跨区域跨部门”执法联动机制。与公安、教育、民政、卫健、农业等部门建立跨部门信息共享平台，实时获取和交换执法信息，消除监管空白。与恩阳、通江、南江、平昌等组织跨区域联合执法、异地交叉执法，通过他查、互查提高执法公正性、严肃性。推动市场监管执法上下贯通、管理集成、条块结合、运转高效。