“四注重四强化”，提升案件查办质量

 为进一步发挥市场监管执法监督效能，营造公平竞争市场秩序，保护消费者合法权益，巴中市市场监管局“四强化四注重”案件查办，全面提高案件查办质量。近日，巴中市查办的两起典型案例被四川省药品监督管理局通报表彰，分别被评为2022年度药品行政处罚优秀案卷和2022年度药品行政处罚典型案例。

注重柔性执法，强化执法办案温度。针对市场主体因不了解法律法规容易触发的违法点，推出《巴中市市场监管领域“首违不罚”清单适用规则》《巴中市市场监管领域“首违不罚”清单2022年版》，分类编制不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚事项“四项清单”共63项，对违法行为轻微并及时纠正、没有造成危害后果的，依法从轻或减轻或不予处罚，凸显执法温度与柔情。同时，坚持普法宣传，全方位多领域综合运用行政指导、行政建议、行政公示等非强制性执法手段，提升经营者法律意识，引导其合法合规经营。

注重事实调查，强化案件法律认定。深入调查核实案件情况，开展必要的延伸检查，不仅收集当事人违法证据，更进一步收集违法具体情节、性质、社会危害程度等裁量方面的证据，确保涉案金额、违法行为、危害后果等案件事实认定清楚齐全。严格遵守上位法优于下位法、特别法优于一般法、新法优于旧法的适用原则，对当事人存在的多个不同违法行为分别进行裁量，确保案件查办法律适用准确。

注重文书制作，强化办案程序规范。切实遵守执法办案的立案、调查、告知、审批、听证、送达、催告、结案等程序，严格把控立案、办案、行政强制措施、（案件）法制审核等时间限制，对当事人的陈诉申辩和听证意见积极予以回应、核实、说明。规范制作法律文书，严谨文字表述，统一证据留存，减少案件查办瑕疵。

注重整改质效，强化监管执法融合。建立案件查办问题整改台账，适时开展案件查办整改效果回头看，回访当事人违法行为是否已经整改到位、是否出现新的违法行为等问题。将日常监管与执法办案相结合，加强日常监管线索与案件查办情况双向移送，综合运用信用监管平台，在食品、药品、医疗器械等重点行业持续开展信用分级分类监管，做好案件查办后半篇文章。